王宗宣，葛晨虹

党的十九大提出全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。概念微变背后展示的是单向度管理变为多向度交集共治的新政思路。多维复合式的国家治理能力中，德治是重要一维。而伦理委员会建制在现代治理中具有重要功能。德治和法治是现代国家治理的两把利器，法治和德治相辅相成，没有法治的德治和没有德治的法治都会使国家治理成效大打折扣。相对而言，我国德治资源和力量在国家社会发展中的作用还未发挥到位。我国已提出“社会治理体系与治理能力现代化”的要求，如何使治理资源和力量多元整合，多维治理，真正实现社会治理体系治理能力现代化，是当前国家发展战略中必须解决的问题。本文结合韩国等国家的伦理委员会建制与效果实现的经验，思考我国如何通过伦理委员会建设，促进法治德治的更好结合，为我国社会治理体系与治理能力现代化提供可资借鉴的方式。

一、韩国伦理委员会的创建、发展与组织建制

20世纪50年代，随着韩国国家光复，各项事业的发展亟需规范和治理，而当时韩国国家初立，国民法制观念较淡薄，一些行业志士和民间团体自发组建了各自所属行业的伦理委员会，制定了相应伦理纲领和规范。随后数十年中，各类伦理委员会纷纷成立，经历了不断细化逐渐成熟的过程。从发展历程看，大致可分三个阶段：创始期（50—70年代）、发展期（70—90年代）、成熟期（90年代至今）。……