张春艳

【摘要】单位开始大规模的使用公务卡作为单位报账方式，单位公务卡制度也不断深化，达到财政监督管理，减少财务支出，规范财务制度的作用。在行政事业单位日常的公共费用支出，如人员出差费用、召开会议费用和招待费用等基本的支出方面，体现出有效的监督控制作用。

【关键词】高校 公务卡 实际运用 分析

伴随国家对行政事业单位财务监督及管理方面越来越重视，各行政事业单位开始大规模的使用公务卡作为单位报账方式，财务管理方面的不足也得以改善，单位公务卡制度也不断深化。使用公务卡报账，能达到地方财政监督管理，减少财务支出，规范单位财务制度的作用。

在各行政事业单位公务卡使用过程中，由于国家财务管理部门、发卡银行和行政事业单位之间的信息不对称，致使公务卡在使用、结算、财务报销与审核、还款等方面产生了很多问题。在行政事业单位日常的公共费用支出，如人员出差费用、召开会议费用、购买各种办公用品和招待费用等基本的支出方面，体现出有效的监督控制作用。公务卡的应用有利于弥补行政事业单位财政方面存在的不足，达到节约公务支出，加强财务管理，促进财政监督的作用。

行政事业单位公务卡指在行政事业单位中工作人员个人持有的信用卡。主要用于个人日常公务的支出和财务报销等业务方面。同时，公务卡也是一种个人的银行贷记卡，具有透支的功能，在规定的透支额度内不需要预先存款即可刷卡消费。

行政事业单位使用公务卡有利于建设财政收付规范。在预算单位中，推行以公务卡结算方式取代现金结算的方式，有利于实现预算单位中支付信息电子化，这样不仅方便公务小额支付，并且财政部门还能够将公务支出的信息统一纳入财政动态监控的范围，保证在行政事业单位中每一笔财政支出都公开透明，非常有利于提高各单位和国家的财政管理水平。

为了更好地发挥公务卡在行政事业单位的应用，针对在单位实际运用中出现的各种公务卡使用方面的问题进行分析。对于高校老师职工来说，由于外出培训以及参会比较多，使用公务卡就非常方便快捷，但是在实际使用中也存在很多问题。

一、公务卡的申请问题

公务卡由学校集中统一办理，以教职工个人名义申办，持卡人承担相应法律责任。在单位实际工作学习中，由于既可用于公务消费，也可用于个人消费。公务消费部分由学校审核相关票据后报销还款；个人消费部分由教职工自行按时还款，学校不负责个人消费造成的一切责任。所以职工在申请公务卡期间，部分老师因为个人消费出现的金融信用有问题，造成无法在银行申办公务卡，需要各种证明都难以办理。这部分老师长期无法正常使用公务卡刷卡结账，导致日常报账比较困难，一直借用其他教职工的公务卡进行报账处理。这一问题与银行沟通之后，由于本地银行部门并不是信用卡主理单位，只能与省级部门协调处理，涉及到个人信用，银行部门审核严格，导致这一问题很难统一处理。

二、公务卡使用中职工思想问题

部分职工受传统支付方式和现金结算模式的影响较深，对公务卡的使用方式、使用范围缺乏应有的了解，加上单位公务卡宣传不到位，使其对公务卡产生了误解，对公务卡消费有抵触情绪。他们更习惯使用传统的现金支付方式，传统现金支付方式方便快捷，不受时间地点约束，且短时间内无法转变持卡消费的观念。他们认为使用公务卡很麻烦，携带银行卡很多，没有使用现金消费方便。一些地方没有POS机刷卡，需要开具各种证明事实无法刷卡，还需部门领导签字确认才能报账，导致公务卡的使用率无法提高，使用效果不明显，并给行政事业单位公务卡的推行造成了阻碍。还有一方面就是担心个人的消费隐私信息无法得到安全保障，因为公务消费和私人消费都在一张卡上，都会受到财政部門监控，部分老师心里有些不安情绪。

三、公务卡使用受到环境限制

随着经济的快速发展，银行卡的使用越来越普遍，一般的商店pos机基本可以达到刷卡消费的要求。但在一些偏远地区服务设施不到位，以及少部分小的酒店没有pos机器，致使公务卡在使用过程中受到环境的限制，难以满足公务卡办理公务支出业务的要求。实际上，由于大部分职工没有认真学习公务卡知识，往往是匆忙出行，结果导致不知道要使用公务卡，加上无法提前得知酒店或者其他场所可否实行公务卡刷卡业务，到现场才得知无法刷卡，而从单位转账又来不及，所以导致这部分职工报账手续不齐全，人为的增加了报账难度，财务部门也很难认定其真实性。

四、公务卡报账程序中出现的问题

在实际报账环节中，职工使用公务卡刷卡金额与实际报账金额会出现不相符合的情况，比如票据出具住宿380元一晚，实际上住宿标准是370元一晚，就会出现pos小票、发票与实际报账标准不一致的情况，这种情况我们录入就会录入370元一晚，和POS小票比中间就会有10元差距，这种情况往往会导致职工实际刷卡数据和录入公务卡的系统数据不一致，这种情况财务人员也需要向报账职工解释，超出标准却按照实际消费录入。

五、公务卡强制结算目录的实际操作问题

由于规定公务卡改革的省级部门及所属各级单位，都需要严格执行省级公务卡强制结算目录制度，凡纳入公务卡强制结算目录的支出事项，按规定应使用公务卡结算，也可使用转账方式结算，原则上得使用现金结算。未纳入公务卡强制结算目录的支出事项，若具备刷卡条件，鼓励使用公务卡结算。除按规定支付给个人的支出以及只能使用现金结算的支出外，因特殊情形确实不能使用公务卡结算的，须由报销人在原始报销凭证上载明原因。由于高校不仅仅有教职工报账，还有一部分是学生经费，学生并没有公务卡可以使用，我们虽然要求使用部门老师的信用卡，但是实际情况比较复杂，也难于统一，时效性和真实性也难以满足，比一般的行政事业单位来说，高校公务卡使用情况更为复杂一些。

六、经过几年的公务卡使用，我们发现了以上问题，也在不断总结完善公务卡的使用情况，使其能够在以后的工作中发挥更大的用处

第一，积极和银行沟通，协调部分信用卡信誉度出现问题的教职工尽快办理公务卡，单独办理公务卡类别的信用卡，或者能够取消公务卡实名制，以单位名义统一办理公务卡，每张公务卡编号使用，由单位统一办理担保，不办理在每个人的名下，这样能够快速有效的对公务卡使用起到很好的作用。

第二，为进一步推行公务卡的应用，高校需要对有思想抵触职工做好宣传工作。加强单位公务卡的宣传力度，可以使用观看操作流程、体验使用的方式让职工了解公务卡，也可以通过安排职工参与专家讲座课堂，给职工印发有关的宣传书籍等方式，让职工学习公务卡的使用方法，并积极地运用公务卡以便提高工作的效率以及质量。并使其认识到在快速发展的信息时代中，行政事业单位的各项管理都已采用信息化、数字化的管理模式，公务卡制度将使行政事业单位在财务管理方面呈现出崭新的景象。

第三，职工外出培训及办理各种公务采购期间，各部门要做好培训工作，尤其熟悉公务卡报账流程，以便持卡人能熟练掌握公务卡强制结算目录制度的内容、准确理解公务卡使用管理的各项要求，不因为没有认真了解公务卡使用规范而使其报账程序出现问题，进而出现抵触情绪，影响公务卡使用推广。

参考文献

[1]张双庆.行政事业单位公务卡使用中的问题与思考[J].会计之友，2013，10（18）：115-116.

[2]邬红艳.关于行政事业单位公务卡运行的分析[J].人力资源，2013，11（8）：256.