王金成

摘要： 随着人口的增长和经济的快速发展，我国节水型社会建设的规模和质量正在逐年提高。但水资源短缺与经济社会发展的矛盾严重制约了天水市麦积区社会经济的全面可持续发展，这使得节水型社会建设背景下水资源的可持续利用尤为重要和紧迫。本文从麦积区水资源短缺，供需矛盾突出的现状出发，分析了建设节水型社会的必要性，介绍了节水型社会及其建设的任务，提出麦积区水资源可持续利用的对策，以全面推进节水型社会建设。

Abstract： The scale and quality of water-saving society construction in China gradually enhanced with the population growth and rapid economic development，while the contradiction between the shortage of water resources and the development of economy and society inhibited the sustainable development of economic and social on Maiji district in Tianshui city. Thus the sustainable use of water resources in the context of the construction of water saving society is particularly important and urgent. Considering the shortage of water resources and the unbalance between the supply and demand of Maiji District， we analyzed the necessity of the construction of water-saving society， introduced the task of water-saving society construction， and put forward the countermeasures of sustainable utilization of water resources in Maiji District. All the results we obtained will promote the construction of water-saving society in an all-round way.

關键词： 麦积区；水资源；节水型社会；可持续利用

Key words： Maiji district；water resource；water-saving society；sustainable utilization

中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）21-0038-03

0 引言

节水型社会作为一项重要的社会工程、民生工程，对促进社会工业、农业的发展具有重要的意义[1]。而水资源作为非常重要的基础性自然资源和战略性经济资源，使得水资源问题不仅是最敏感的环境问题，也是影响和阻碍地区经济可持续发展的重要因素[2，3]。我国是世界上最缺水的13个国家之一，虽然全国淡水总量有2.8×1012m3，但人均占有量只有2.3×103m3，仅为世界人均淡水占有量的1/4[4-6]。随着城市化建设步伐的加快，城市正演变为钢筋水泥筑成的“硬壳城市”，使得雨水资源不能充分利用，这给市民的生活造成了极大地不便，甚至带来了灾害，不难看出人类活动已经打破了原来的生态平衡，使得本已缺水的城市更难以为继[7]。资源型缺水和水质型缺水的相互作用，造成了更为复杂的生态型缺水状态，水成为社会经济发展的主要制约因素[8，9]。本文研究以天水市麦积区为例，分析了建设节水型社会的必要性，介绍了节水型社会及其建设的任务，并通过对水资源及开发利用现状的分析，提出了麦积区水资源可持续利用的对策，进一步为麦积区节水型社会的构建提供一些理论参考。

1 天水市麦积区水资源现状

天水市麦积区位于陕、甘、川之要冲，是甘肃省和天水市的“东大门”。以西秦岭为界，跨长江、黄河两大流域，岭北为黄河流域渭河水系，流域面积2180km2；岭南属长江流域嘉陵江水系，流域面积1273km2。全境总面积3480 km2，总人口63.59万人。属温带大陆性半湿润季风气候，渭河流域的多年平均降水量为528.4mm，长江流域多年平均降水量为634.7mm，且降雨量年内分配极不均匀，从南向北依次减少，多年平均全年76%的降水发生在5-9月。

天水市麦积区属于黄河流域渭河水系，是区委、区政府所在地，同时也是区政治经济文化中心。长江流域嘉陵江水系，位于本区东南部，总面积1273km2，有耕地2.4万亩，有党川、利桥2个乡，人口1.73万人。这就形成渭河流域人多水少，工业，农业水资源分布不均，表现为资源性、工程性、水质性缺水并存，甚至严重缺水的局面。

天水市麦积区平水年人均水资源拥有量931.37m3，接近全省平均水平，不足全国人均水资源占有量的50%。部分地区不同程度出现缺水现象。干旱少雨，水资源严重匮乏，导致生态环境承载能力弱，水资源分布与土地、人口分布及生产力布局不相匹配，渭北山区干旱缺水现象严重。（表1）

2 建设节水型社会的必要性

麦积区水资源表现为资源性、工程性、水质性缺水并存的局面。供水工程的建设因为资金投入和管理上的缺陷而滞后，且随着人口的不断增长和社会经济的急速发展，用水量逐年上升，个别地区不仅存在水资源被大量浪费的现象，还存在严重的水污染问题，从而导致水资源的人均占有量不断下降，供需矛盾进一步加剧。缺水问题不仅会造成我区的粮食安全问题，抑制我区提高居民的生活质量和发展社会经济，还会造成严重的社会动乱。为了确保全区社会经济的快速和有序发展，稳步提高全区人民的生活水平和生活质量，就需要开源节流并重。

3 建设节水型社会的任务

节水型社会的建设要在水权水市场理论的指导下进行，通过水资源管理机制的改革、开发新的节水运行制度来实现水资源经济效益和利用效率的提高，即采取综合措施，加强建设和转变全社会水资源的管理和运用制度和分配使用方式，确保我区有长期可持续利用的水资源，不断促进我区社会经济的发展，最终实现节水型社会的建设。

4 现水资源开发利用存在的主要问题

麦积区属于水资源紧缺地区，供需矛盾突出，全区水资源总量为5.1024亿m3，人均水资源占有量856m3。农村水利基础设施薄弱，水资源调配能力，且饮水安全程度不高，高氟水、苦咸水在全区也广泛分布。水土流失严重、治理进度缓慢，全区水土流面积1964km2，占总面积的62.3%，近年来，由于连续干旱缺水和受各种自然灾害的侵袭，水土流失治理成果也受到了影响。防洪抗旱减灾安全保障程度低，全区自然条件较差，水旱灾害较多，防洪非工程措施不健全，水情报汛、通信、工程管理等非工程措施建设滞后，有待进一步加强。另外，全区水行政执法力度也有待加强。

5 节水型社会建设背景下水资源可持续利用的相关对策

麦积区水资源总体呈稀缺、时间和空间分布上极不均匀的状态，且水资源的供需矛盾随着经济的发展和社会的进步而愈加突出，因而，水资源如何能被长期有效的合理利用是建设节水型社会的根本问题之所在。

5.1 全面开展节水防污，有效利用水資源

为了节约农业用水，需要将传统的粗放型的诸如漫灌等灌溉方式转变为新型的喷灌、滴管等现代节水灌溉模式。在现代农业科技的基础上，依托适宜的水利工程，降低渗漏和无效蒸发带来的水量损失，使每一滴可利用的水资源都发挥其应有的作用，创造最大的效益，以求提高作物产量。与此同时，应将改土培肥、土壤表面覆盖秸秆和地膜、集雨节灌，改良作物品种和种植模式等措施相结合用于大力发展旱作农业，以求将有限的水资源充分利用，真正做到水旱互补，增加最大限度的提高该地区的农产品产量。

同样，为了节约工业用水和城市用水，我们应首先提高每个居民的节水意识，并宣传和学习各种水污染防治措施，大力推进各种节水器械得到研发和使用，不仅从源头上治污，更要在过程中节水，做到治污和节水齐头并进，杜绝浪费和污染，使每一滴水都发挥其最大的功效。

5.2 实施综合防治，改善水环境

综合治理水污染问题，改变以往主要在末端和过程中治理的原则，注重从源头上切断和控制污染物。工业上，应该淘汰那些技术落后，耗水量大，且高物耗和高能耗的生产设备和加工工艺，大力推广清洁能源和可再生能源的使用，引进先进的环保的机械设备，从而降低排入水体中的污染物，提高各种原材料和水资源的利用效率。农业上，对于农田施肥和农药等造成的大面积水体污染问题，应因地制宜地全面促进生态农业的发展，合理使用化肥和农药，对含有污染物的农田径流进行相关净化处理后合理再利用，以求将其造成的水体污染和浪费最小化。

5.3 完善水资源管理制度，实施高效合理的规划和管理

水资源的保护、合理开采和使用、各种水资源灾害的消除和防治以及其综合效益的发挥都要通过水资源严格而高效的管理而实现。高效合理的水资源管理制度需要对各种水体的水质及水量，不同区域生产和生活的需水量和可供水量以及污水的处理和排放等进行综合的管理和规划，做到居民有水可用，水体可循环利用。鉴于水资源管理制度的重要作用，我们进一步完善的水市场机制，使经济杠杆的作用最大化，敦促水资源管理制度的有力实施，切实合理配置水资源、高效利用水资源，做到从根源处切断污染源并保护水资源。

除此之外，我们还可依托相关法律和政府文件的支持，加强水资源管理的执法力度，进一步规范节水型社会的建设，形成最优的水资源管理制度，使水资源的高效可持续利用成为可能。

6 结论

节水型社会建设是一项全新的事业，目前国家、省市正在进行试点工作，我们一定要结合我区水资源管理和节约用水工作的实际，不断提高水利建设队伍的建设水平和科技素养，加强各种软硬件的培训、学习和建设，使得他们对于节水工作开展更加得心应手，同时认真学习借鉴外地成功的试点经验，积极的分析和总结节水型社会建设的基础原则。大力开展节约用水工作，积极推进城乡水务一体化改革，使水资源高效利用，达到供需平衡，水资源的循环可持续利用必将促进社会经济的全面发展发展，最终建成节水型社会。

参考文献：

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