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从2016年国民党民意代表参选人收受政治献金情况看国民党衰败的趋势

2018-08-29

统一论坛 2018年4期
关键词:民意代表祖国大陆献金

2016年5月民进党全面上台执政,这不是侥幸或偶然事件,而是国民党、民进党政治力量此消彼涨的必然结果。从2016年国民党民意代表参选人收受各类政治献金数据可以得知,国民党政治人物与社会脱节现象严重:他们更多依赖党中央的政党拨款,不重视民众小额捐款与社会团体捐赠。长期支持国民党的一部分营利性企业转而支持民进党,由此反映出国民党及政治人物背离民心不是一朝一夕之事。

一、单纯资助国民党民意代表参选人的营利企业占比低

表1 向国民党当选民意代表单独捐款的企业数目及政治献金数(根据1288家资料整理)

通过整理2016年台湾民意代表参选人政治献金数据(1288家捐赠超过10万元新台币以上的台湾营利企业)发现,共有333家台湾营利企业完全资助54位蓝营民意代表参选人,占1288家营利企业政治献金企业数25%左右。在这333家营利企业中,资助两位国民党籍政治人物以上的有60家,资助一位国民党民意代表参选人的有273家。在这333家营利企业中,181家企业资助的民意代表参选人全部落选,118家企业资助的民意代表参选人全部当选,34家企业资助的民意代表参选人部分当选。这333家企业支持的国民党或其他蓝营民意代表参选人当选率仅为40%左右。

在受资助的54位蓝营民意代表参选人中,只有17位民意代表参选人当选,当选概率30%,没有当选的有37位。

这333家营利企业捐出的政治献金约1.4亿元,占蓝营民意代表参选人收取的全部政治献金约8亿多元的16%左右。其中捐出200万元以上的台湾营利企业共11家,捐出100万元的有23家,捐出50万元的有64家。其中尤以捐出20万元、30万元、50万元的营利企业数量最多,分别有103家、51家和64家。以金额多少计算,以捐款达到50万元的最多,达3200万元;其次是100万元,共2300万元;此外是100家捐款20万元的企业,以上三者合计7500万元以上,可以说,这是对国民党及其政治人物比较忠诚的企业支持者。

这17位当选人共获得5373.28万元政治献金,占上述1288家营利企业1.4亿元政治献金的38%。这17位当选人募集政治献金的能力有较大差异。

除上述17位外,在国民党2016年当选民意代表中,有7位没有获得一家纯粹支持蓝营的营利企业政治捐款。

二、国民党政治人物失去在祖国大陆投资台湾企业的全面支持

2016年,纯粹向民进党或 时代力量 民意代表参选人投送政治献金,且在祖国大陆投资的企业起码有80家以上,政治献金总额超过6100万元新台币。其中世平集团向民进党吴秉叡捐款500万元;金佑工业股份有限公司向民进党苏治芬捐款200万元、萧美琴50万元,“时代力量 洪慈庸50万元;兴农集团向民进党林俊宪捐款150万元、陈明文100万元、王定宇50万元。

这些在祖国大陆投资的台湾企业:一是投资年限最长20多年,最短3年。二是投资的产业以传统制造业为主,如机械、电子、服装、纺织等,但近年来也有金融通信、贸易、餐饮服务业甚至运动休闲、文化传媒公司进入祖国大陆投资。三是投资区域主要集中在珠三角、长三角地区。四是这些企业有集团性企业,也有一些中小企业。五是这些企业在祖国大陆投资多数有赢利,但个别企业经营困难、投资失败或陷入投资纠纷,或结束在祖国大陆投资或转移到东南亚低成本的国家与地区,如宏明公司结束营业,大霸投资手机产业(比亚迪)不成功,世平集团黄伟祥则陷入与乐视投资纠纷中。

向蓝绿政治人物捐出政治献金,但向民进党捐款多于国民党的企业起码在30家以上,政治献金累计超过6300万元新台币。这30家公司在祖国大陆投资呈现以下特点:一是投资年限最长20多年,最短2年或正在洽商新的投资。二是投资产业遍及工业制造、金融、通信、房地产、运输、贸易、餐饮服务业等几十个行业。三是投资区域从珠三角、长三角向大西部、渤海湾发展。四是这些企业多为集团性大企业,或上市公司,在台湾及祖国大陆均有一定影响力。五是这些企业或直接投资祖国大陆或转投资祖国大陆。六是这些企业在祖国大陆投资都有赢利,如东阳集团2016年在祖国大陆投资赢利高达146亿元新台币,且赢利前景良好。

从这些企业在祖国大陆与台湾的情况来看,他们2016年对蓝绿政治人物各自下注,但给予民进党或 时代力量 的政治献金较多,其中给民进党政治人物6379万元,国民党3743万元,分配6:4。应该是台湾一部分企业对台湾政治变天、民进党上台执政的一种预判。

对蓝绿政治人物均有政治献金但给国民党多于民进党的企业大约100多家,其代表企业有裕隆、润泰等大集团,向国民党政治人物捐款约在1亿元左右,向民进党政治人物捐款近2000万元,蓝绿政治献金平均5:1,也有蓝绿一视同仁捐款的。其中绝大部分台湾企业在祖国大陆有投资或有经贸往来。

这一数据反映出台湾蓝绿政治环境变化对一些原本支持蓝营、支持国民党的企业有一定影响,但是这些企业基本上还是支持国民党的,但立场已发生了一些微妙变化。对民进党或 时代力量 下注,可视为政治投资转移,以期这些民进党或 时代力量 的政治人物保护他们在台湾的利益。

表2 24位国民党当选民意代表收受的各种政治献金统计表

三、24位国民党当选民意代表或多或少依赖政党补助款

从国民党、民进党当选民意代表接受各种政治献金情况看,蓝绿政治力量消涨在2016年的政治献金中已有所体现,未来将进一步影响蓝绿民意代表吸纳政治献金及其政治前途。

从国民党当选民意代表所收受的全部政治献金看到,获得营利企业捐赠数最多的是王惠美132家,其次是罗明才54家,第三是陈学圣51家,第四是马文君与陈超明48家,最少为杨镇浯与陈雪生2家。

在国民党当选民意代表中,没有一人不接受国民党中央的政党补助款,比起民进党绝大多数当选民意代表无政党补助款形成强烈反差。国民党民意代表参选人依赖政党补助款,使得相关政治人物不重视民众与社团小额捐款,与选民脱节的问题日渐严重。2016年国民党在选举中最终丧失执政权,丢掉了立法机构大多数席位,乃属必然现象。

在国民党当选民意代表中,来自个人捐款的政治献金占比最低的只有2.35%,最多的1位也只有49.6%。而占比高的原因,不是个人总捐款数高,而是其各种捐款只有两笔而已。而在民进党当选的民意代表中,来自个人捐款占比超过50%的就有38位。这反映了蓝营的支持者对2016年的国民党普遍失望,也与民进党长期动员基层选民争取小额捐款有很大关系。

在国民党当选民意代表中,从人民团体获得的捐赠占比最高是罗明才5.93%,其次是费鸿泰4.35%,第三是蒋乃辛4.14%,接下来分别是颜宽恒2.8%、马文君2.35%与徐志荣2.33%,4人为零。而民进党当选民意代表中人民团体捐款占比超过2%以上的有23位。反映出民进党民意代表与台湾各类社团的关系比国民党密切得多,也反映出台湾社团对民进党的支持高于对国民党的支持。

在国民党当选民意代表中,获得匿名捐款占比相当低,最高占0.23%,最多只有40多万。对比绿营政治人物获得大量匿名捐款,只有一种合理解释,即一部分台湾选民将自己的选票投向了民进党与 时代力量 参选人,但又不愿让外界知道其蓝绿政治倾向。

四、结论

对2016年国民党民意代表参选人获得政治献金,支持国民党的台湾营利企业政治献金数据进行认真梳理,结合台湾社会政治环境变化,笔者认为:台湾营利企业对国民党政治人物的支持热情明显减弱,特别是2013年以来台湾经历大规模 社会运动 与国民党 马英九与王金平之争”,2016年大选国民党候选人临阵换将后,国民党党内严重分裂,在民进党的政治操弄下,岛内民众对国民党普遍失望,中间选民、企业主远离国民党,一些蓝营或中间选民向民进党及其他绿营政治势力靠拢。一些原本支持国民党的大中小企业,转向支持民进党或 时代力量 参选人,使全心全意支持国民党的企业明显减少,支持绿营的企业明显增加,脚踏两只船的台商也有增加趋势。

国民党民意代表均获国民党政党补助款支持,这成为民进党等 台独 势力攻击国民党政治人物以及对国民党党产痛下杀手的借口。2018年以后,在缺乏国民党政党补助的情况下,一些高度依赖此资金的国民党民意代表势必面临较大筹资压力。

国民党当选民意代表与台湾民意脱节,在争取社会团体的政治献金上蓝明显弱于绿,反映出在民间社会组织极为活跃的台湾社会,国民党争取民间社会团体的支持在用功度方面远远落后于民进党,这也是国民党日益衰败的其中一个原因与表现。

国民党自身面临的问题与外部困境继续交织,即使在吴敦义成为国民党主席后,这一困局仍然无解。吴敦义领导的国民党对内未能有效整合党内各派势力,对外无力对付民进党的 围猎”,在两岸关系上进退失据,更无心公开高举 一个中国 与反 独 大旗,这令2018、2020年后的国民党政治声望难以看见起死回生、触底反弹的希望。

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