2017年12月，台湾立法机构三读通过的 公民投票法 (简称公投法 )部分条文修正案，虽将修宪 领土变更 等议题排除在公投 项目之外，但仍为岛内 独派势力操作 台独公投 留下空间。而 公投 发动及通过门槛的大幅降低，亦使借 公投 进行政治动员成为岛内政党、社会团体常态化的行为，台湾社会撕裂、政局动荡的可能性随之增加。

一、“公投”是“台独”势力的“神主牌”

20世纪80年代，台湾受全球第三波民主化浪潮影响，政治体制加速转型，所谓 住民自决运动 宪政改革运动 以及环境保护运动，趁势成为 公投 主要载体。特别是在 台独 势力的刻意操弄下，“公投 成为 独 派以 民意 民主 为旗号，鼓吹 台独主张，实施 台独 阴谋的重要手段。

(一)台独 势力以 公投之名遂行分裂图谋

一是以 住民自决公投 寻求所谓台湾 主权独立”。1988年，民进党通过 主权独立决议文”，称 台湾国际地位之变更需经台全体住民自决同意”。1991年，民进党通过林浊水、陈水扁建议修正的台独 党纲，主张以 公投 作为台湾独立的法理依据。1999年，民进党通过效力等同于党纲的台湾前途决议文”，称 台湾已是主权独立国家”，“任何更动现状的主张须由台全体住民公投决定”。

二是以 公投制宪 为 法理台独 开道。1988年，民进党人士吴淑珍提出 公投制宪 主张。1989年，“台湾独立建国联盟总本部主席 许世楷发表 台湾共和国宪法草案”，主张以 公投 制定、修改 宪法”。1991年，“台湾人民制宪会议 通过 台湾宪法草案”，称 制宪 修宪 皆应 公投 复决。……