尤蕾

扶贫开发，最关键的是开发，通过开发来扶贫。全县坚持这个理念，重点大力推动当地特色产业的三产联动。

创新党建引领，也是诏安的重头戏，在实践过程中，诏安研究摸索出了一套“党建+产业扶贫”新模式。这个模式主要包括四个方面：一是创新“党支部+合作社（企业）+贫困户”模式，把党支部建在产业上、把党员聚在产业上，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让村民富在产业上；二是创新“党建+富硒”模式，发挥党组织方向引领作用，由党支部带领村民因地制宜孵化特色产业，争取每个贫困村、空壳村都培育一个以上增收脱贫项目；三是创新“党建+电商”模式，把发展电子商务纳入基层党建工作责任，促进电子商务快速发展，大力推动富硒特色农产品走出诏安；四是创新“党建+就业扶贫”模式，发挥党建政策导向作用，大力开展“村企联姻”结对帮扶，开设“扶贫就业专线”，带动大批贫困群众实现就业脱贫。这一模式在全县推广实施后，取得了立竿见影的效果，2017年全县60个空壳村、62个薄弱村实现了村财增收。

抛弃“等靠要”，产业兴旺是根本

《小康》：党的十九大首提乡村振兴战略，中央农村工作会议确立实施乡村振兴战略20字总要求。请结合富硒蛋鸡产业、八仙茶产业、青梅产业等特色产业的实践，在推动农村产业发展方面，诏安有哪些具体举措？

何德发：党的十九大提出乡村振兴战略后，我们就感觉到，诏安发展的春天到了。结合乡村振兴战略，我们在推动农村产业发展方面，摸索出了一套“组合拳”，概括起来就是“突出青梅主导，孵化富硒产业，实施旅游带动，创新党建引领，政策资金助力”。

比如，突出青梅主导就是充分发挥诏安是“中国青梅之乡”的品牌优势，把青梅产业作为全县农业主导产业，通过龙头企业带动、青梅文化拉动以及品牌营销推动，解决青梅产品销售和农户就业问题。经过努力，目前全县青梅种植面积约13万亩，每年产量达11万吨，青梅加工企业130多家，青梅鲜果价格也从2016年之前的每斤5角提高至4元，诏安成为全国最大的青梅生产、加工、出口基地。

孵化“富硒”产业就是充分利用富硒资源，在全县不断地孵化发展富硒特色产业。2013年，诏安被授予“中国海峡硒都”的殊荣，这让我们看到了抓产业扶贫的一个重要方向。按照“一乡一业、一村一品”的思路，目前我们已经开发了富硒八仙茶、水果、蔬菜、蛋鸡、中药材等八大类120多种富硒产品，带动了大批贫困户脱贫致富。我曾经挂钩的太平镇雄鸡村之前是个“空壳村”，后来通过发展林下富硒蛋鸡养殖项目，政府对此进行扶持，形成了规模养殖基地。我们将这一模式进行总结提升，推广到周边30多个村，带动贫困户和村集体实现增收。

政策资金助力，就是制定出台一系列帮扶政策，解决产业发展过程中的基础设施、资金、技术等难题。我们从2017年开始到2020年，每年拿出8000万元，专门用于扶持青梅、富硒蛋鸡、八仙茶以及富美乡村建设。其中青梅产业，每年1500万元，主要目的是扩大青梅种植面积和提升青梅种植技术；富硒蛋鸡，每年500万元；八仙茶每年1000万元；富美乡村建设5000万元，每年扶持50个村，每个村100万元。

《小康》：在深化农业供给侧结构性改革上，诏安进行了怎样的探索？

何德发：这是农村农业发展一个非常好的契机，诏安有这个基础。首先，抓产业体系。重点是把青梅、八仙茶等传统产业进行提升，突出以市场需求为导向，把绿色健康优质无公害的产品挖掘出来。第二抓生产体系。重点就是加强技术支撑，比方说，这几年我们大力发展设施蔬菜大棚，建设标准化示范基地，同时政府帮助牵线搭桥，引进各类高校、专家的技术力量，来确保农产品生产质量。第三抓经营体系。在品牌推广方面，诏安打出“富硒牌”，通过电商平台将富硒产品销往全国。此外，通过去年招商，我们和全国供销总社合作，将建立中农批农特产品电商批发城项目，利用供销系统的资源，推广我们的特色农产品，目前这个项目已经正式签约，年内将会开始投建。我们还将与恒大农牧集团合作进行农业开发，投资80个亿，将大大增加农产品的附加值。

《小康》：作为福建省内欠发达区县，诏安在产业发展方面面临着哪些挑战？

何德发：产业发展面临三个问题：一是，诏安是福建省23个扶贫开发重点县之一，基础设施建设落后。近年来，虽然我们一直着力在补齐各类民生短板，特别是在乡村实施一大批基础设施项目，包括农村垃圾转运、饮用水、污水处理等项目，但是农村农业基础设施和民生领域短板欠账依然较多，不可能一蹴而就，需要我们持之以恒、坚持不懈地推进。二是，群众观念问题。不少老百姓“等靠要”的思想仍然较严重，这要求干部扶贫的同时还要扶智，多走村入户宣传发展的理念。三是，人才和技术的问题。一个地方贫穷落后、经济欠发达，归根到底就是人才和技术落后。筑得好巢才能引来金凤，目前，我们正在着力完善各项配套，充分集中各种有利资源，吸引各方优秀人才。

产业高度融合狙击贫困

《小康》：如何通过促进三产融合带动当地脱贫致富？

何德发：三产融合，是我们发展产业过程中一直坚持的理念。这几年，我們根据产业发展的基础，大力推动的是青梅产业的三产融合。首先，在种植方面，我们主要是提升产量。诏安种植的青梅，酸度适中，而且富含硒元素，质量可以说是全国最好的。但是，这几年随着青梅精深加工的发展，产量已经满足不了本地企业的需要。所以，我们这几年专门出台了政策，鼓励农民扩种青梅，并给予资金补助。其次，在精深加工方面，我们主要是抓创新研发。诏安的青梅企业，很多都是在全国处于领军地位的加工企业，比如溜溜果园、星福益、能裕等品牌，都在市场上具有较大分量。我们积极引导这些企业，大力发展精深加工，不断研发新产品，这几年发展也比较迅速，从原来的传统的蜜饯产品，目前已经发展了饮料、烘焙、酵素梅、青梅精、青梅酒等200多种终端产品，很受市场欢迎。三是三产方面，我们主要是抓品牌提升。我们深入发掘青梅文化内涵，目前在红星、太平两个青梅主产区分别打造了一个集观光、旅游、展示于一体的青梅文化示范园。同时，利用大寒前后的赏梅佳节，每年举办青梅产业推介会，策划开展青梅购销、产品对接、招商引资等一系列经贸文化交流活动，扩大“中国青梅之乡”品牌影响力和知名度。

《小康》：我们了解到，诏安1/3是山，1/3是海，1/3是田，拥有九侯山、望洋台等景区，目前看，好山好水的天然禀赋并没有被充分利用。

何德发：刚刚也讲到了，打好脱贫攻坚”组合拳”的重要一拳就是“实施旅游带动”，重点就是依托诏安良好的自然生态条件和“中国长寿之乡”的品牌优势抓，做好“一山、一水、一村”这篇文章，实现脱贫致富长效化。“一山”，就是依托乌山国家森林公园、九侯山等资源，培育发展休闲养生旅游产业。“一水”，就是抓好滨海旅游，重点围绕我们与五台山签约“海上五台”文化智慧苑建设项目。该项目计划投资20亿元，将在梅岭镇城洲岛建设朝圣文化、休闲旅游及配套设施，目前这个项目已经启动，预计2019年开放旅游，这个项目既能给诏安乃至整个漳州带来巨大人气效应，也将全面提升诏安服务业发展。“一村”，就是大力发展古村落旅游，打造成集古村、农业、书画艺术于一体的全域旅游景点。

合作社实现线上线下“抱团发展”

《小康》：近年来，诏安县在天猫、京东等网络销售平台上活跃的卖家超过2000家，农村电商服务站点也越来越多，请您介绍一下“互联网+精准扶贫”的诏安模式。

何德发：“互联网+精准扶贫”其实就是“合作社+电商”的模式。合作社就是村级经济发展当中群众自发组织的一个机构，负责把老百姓的产品收集在一起，统一放到电商平台，销售利润再通过合作社发放给农户。通过该模式，将“贫困户+电商+合作社”串成了一条线。例如太平镇、霞葛镇都组织贫困户成立了富硒鸡蛋养殖专业合作社，合作社和电商合作，将富硒鸡蛋推向市场。在淘宝、京东等网络销售平台上，活跃的卖家达到2000多家，销售总额每年高达15.4亿元。目前，全县电商平台有480多家，从事该工作的人员达到5000余人，订单量已达600多万单。