李春玲 王文军

摘要：通过对陕西省体育小微企业的调查和研究，针对陕西省体育小微企业发展中存在的城乡发展不平衡、从业人员专业素质不高和发展动力不足等问题，提出为完成陕西省体育“十三五规划”中建设西部体育强省的伟大目标，以陕西省第十六届运动会和第十四届全国运动会召开为契机，大力发展全民健身运动和竞技体育运动，促进陕西省体育小微企业的可持续性发展的措施：进一步强化政府对陕西省体育小微企业的合理引导与支持、强化体育企业人才队伍建设、加强并落实体育小微企业政策的宣传。

关键词：陕西省；体育小微企业；问题；挑战

注：此论文是陕西省体育局2017年常规课题“陕西省体育小微企业的发展机遇与挑战研究（17109）”、“大西安背景下西安市“新区”社区体育文化及全民健身活动开展情况研究（17016）”阶段性研究成果。

一、陕西省体育小微企业概述

对于小微企业的概念通常有两种理解。一种是指按照企业的不同规范把企业分为大型、中型、小型、微型企业，其中小型企业、微型企业和家庭作坊式企业、个体工商户统称为小微企业。

适用《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）。其中体育类小微企业包含在“其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）”中。另一种对小微企业的理解是指税收中的小型微利企业，与前述概念略有不同，指符合工业企业资产总额不超过3000万元、从业人数不超过100人，其他企业资产总额不超过1000万元、从业人数不超过80人，且年度应纳税所得额不超过50万元标准的小型微利企业。

体育小微企业是指与体育行业相关的小型和微型企业，其中又与体育小型微利企业有较大的重合。根据2015年8月27日国家统计局第12次常务会议通过的《国家体育产业统计分类》将体育产业分为十一类。通过对陕西省体育产业调研，陕西省体育小微企业主要涉及体育健身休闲活动，体育竞赛表演活动，体育中介服务，体育培训与教育，体育传媒与信息服务，体育用品及相关产品制造，体育用品及相关产品销售、贸易代理与出租等。其中最常见的是体育用品销售业和体育健身休闲业，绝大多数为民营、私营和个体经营，近年来得到了较快的发展。

二、陕西省体育小微企业发展中存在的问题

近年来，陕西省体育小微企业发展迅速，但在发展过程中仍然存在挑战和问题。

1.整体处于起步阶段，城乡发展不平衡

调查数据显示，陕西省体育小微企业与北上广深等东部地区差别明显。陕西省体育小微企业发展与经济发展密切相关，多数集中在经济较好的城市，尤其是关中地区的省会西安市和几个较大的地级市，发展比较迅速，设施和所提供的服务也更为全面。

2.缺少专业培训，从业人员普遍素质不高

陕西省地处中部偏西，地理位置较为偏僻，虽然高校众多，是高等教育大省，但是针对体育小微企业从业人员及其管理者的培训市场还不完善。体育专业从业人员不足，企业经营管理人才匮乏，制约了陕西省体育小微企业的发展。据调查数据显示，陕西省体育小微企业的管理者同时具备体育专业背景和受过经营管理教育培训的人占比非常小，为员工提供相应岗位专业培训的就更少。大多数个体和私营企业主认为把钱花在培训上是一种浪费，依靠经验以及老人带新人的方式就够了。这导致陕西省体育小微企业提供的体育产品和服务不专业，使消费者失去持续购买的意愿，企业也失去了持续发展的可能。

三、紧抓机遇，促进陕西省体育小微企业发展

陕西省“十二五”体育事业发展规划主要指标完成情况中，体育产业增加值和体育产业从业人数均没有实现规划目标，这其中一部分原因基于陕西省体育小微企业因存在问题而未充分发展的原因。为了实现陕西省体育“十三五规划”中全省体育产业总规模750亿元、全省体育产业占全省GDP比重>1%、全省体育产业从业人员总人数20万人，建设西部体育强省的伟大目标，陕西省体育小微企业应该以陕西省第十六届运动会的召开和承办第十四届全国运动会为契机，大力发展全民健身运动和竞技体育运动，促进陕西省体育小微企业的可持续性发展。

1.重视对陕西省体育小微企业的合理引导与支持

陕西省体育产业的发展离不开小微企业的参与，陕西体育小微企业的发展离不开政府的鼓励和支持。为了陕西省体育小微企业的长远发展，首先应建立宏观层面引导与支持，建立健全陕西省体育小微企业的行业发展规范，减少体育小微企业的税收。同时，强化政府职能，提高政府服务企业的效率，通过删减体育小微企业的行业准入制度和步骤，进一步缩短企业准入审批时间。第三，坚持创新驱动发展，在必要的时候建立专门的部门对陕西省体育小微企业进行帮扶和指导，组织陕西省体育小微企业走出去学习先进和发达地区的发展经验，以及常规化省内体育小微企业之间的经验分享，建立企业之间的合作帮扶关系，促进陕西省体育小微企业的共同发展。第四，积极推进全省体育公共服务均等化，缩小城乡差距，充分发挥和推动陕西省体育小微企业在推进基本公共体育服务供给多元化和法制化中承担更重要的作用。

2.强化陕西省体育小微企业专业人才队伍建设

企业的竞争与发展归根到底是人才的竞争与发展。陕西省体育小微企业的长足发展需要认真贯彻落实《国家体育人才发展规划纲要》，以陕西高校聚集为优势，加强学校和企业的合作，扩大体育产业人才规模。组建一支不仅熟悉体育专业知识，还了解小微企业的运营方式与运营机制的人才队伍。

3.加强对体育小微企业发展政策的宣传

首先，健全宣传人员队伍，建立全方位的政策宣传渠道，充分利用传统媒体、网络媒体等宣传平台完善体育产业发展新闻发布和信息公开制度。其次，体育管理部门联合工商、税务等部门，在陕西省体育小微企业界定期进行有针对性的政策宣讲，帮助企业经营者更好地了解国家体育政策，及时调整企业发展方向，提供符合国家利益和人民需求的体育产品和服务。

参考文献：

[1]關于印发中小企业划型标准规定的通知.中华人民共和国财政部.20110618

[2]财政部，税务总局.关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知.国家税务总局.20170606

[3]国家体育产业统计分类.中国政府网.20151220