美国海军24日正式恢复第二舰队建制。这一举措被各方视为其军事战略开始转向加强全球海洋控制能力，主要竞争目标已锁定俄罗斯和中国。

美海军第二舰队与冷战共命运，组建于1950年2月，撤销于2011年。其当时的主要任务是支持北约盟国应对来自苏联的威胁，曾先后在古巴导弹危机、美国入侵巴拿马和格林纳达以及“沙漠盾牌”等重大军事行动中扮演过主要角色。这次恢复建制之后，其管区大体未变，舰艇仍将部署在美国东海岸和白令海峡以及挪威和俄罗斯沿海之间。

美国海军舰队司令部司令克里斯·格雷迪明确表示：“我们国家安全的两个重要因素——海上控制和力量投射，正受到两个复兴力量的挑战，即俄罗斯和中国。在冷战结束最初近30年里，我们作为一个国家，从未面对过这样的竞争。”

美国军备提升的传统逻辑均以设置假想敌为导向。这一次，五角大楼在其观察北极目标的望远镜里，在俄罗斯之后，又贴上了“中国”的标志，这是中国地位一次明显的“被升级”。即便中国远未在北极地区对美构成挑战，但夸大“中国威胁”争取更多军费拨款已成五角大楼惯常作法。

第二舰队的目标捎带上中国，折射出特朗普“让美国再次伟大”战略中所包含的遏制中国的一面。重启的目的与美国最新国防战略报告给予中国的战略定位相契合，美国军事上已将中国定位于“挑战者”，而不再是“竞争者”。

对于特朗普政府一年多来在国际上的表现，一种比较普遍的看法是，由于美国实力相对弱化，这个超级大国正试图以打乱现有秩序，实现其收缩的目的。……