刘芳

【摘 要】 水利作为国民经济的支柱产業，一直发挥着巨大作用。基层的水利档案就是对水利建设进行实时记录，反应水利规划及水利管理现状的证据。基于水利档案管理工作的重要性，本文针对水利档案管理工作的特点进行分析，对于基层单位的水利档案管理工作存在的问题进行深入剖析，并结合实际情况提出改善建议，旨在为基层水利档案管理工作提出借鉴。

【关键词】 档案管理 水利 基层

前 言

水资源严重匮乏是当今世界各国都在面临的首要问题，水资源的合理有效利用是实现我们长治久安可持续发展的前提条件。想要结合实际开发水利项目解决水资源匮乏问题就需要查看基层的水利档案。基层水利档案是水利部门统一规划水利建设项目，统筹利用有限水资源的依据。因此，建立科学完整、针对性强、系统的水利档案对于建设水利工程项目，改善水资源匮乏状况有着极其重要的意义。基于以上情况，本文对基层水利档案管理工作中存在的弊端加以剖析，提出了改善意见。

1、基层水利档案收集管理存在问题

1.1 基层单位对档案收集工作认识不够

水利部门属于政府组织，平时需要组织策划许多与百姓相关的水利工程项目，工作任务较为繁重，因此工作人员很少有时间整理基层的水利档案并按时记录。因此，基层单位对水利档案的管理收集管理工作认识程度不够是各个省市普遍存在的问题。目前，绝大多数的基层水利单位对于水利档案的管理工作还停留在制定流程的阶段，只是拘泥于形式，没有真真切切地将水利档案收集管理工作落实到位。

1.2 基层单位档案管理资金不足

任何工作的高效开展都离不开资金支持，水利档案管理工作也不例外。无论是基础设施的建设，设备的维护还是专业工作人员的聘请，这些都离不开资金的强有力支撑。但是，目前我国对于基层水利单位的档案管理工作投入的都是财政资金，还没有成立批准专项资金。由于资金的严重缺乏，导致基层单位无法聘请专业的材料保管人员，无法更换先进的测量设备，更无法购买相关的档案管理工作需要的专业工具。因此，我国基层水利单位的档案管理工作一直止步不前，没有起到协助水利建设的作用。

1.3 缺少专业的档案管理人才

目前，无论是基层水利单位，还是政府的其他职能部门，从事档案保管工作的基本都不是专业的档案管理人员。由于大家对档案管理工作的认识偏差及重视程度不够，且相关的专业知识严重匮乏，导致档案收集管理工作成为了应付上级领导检查的例行公事。所谓的档案管理大多数是根据上级要求整理出相关的考核需要的资料，而不是系统科学地将档案进行信息化归类。

1.4 档案存管不够严谨

由于基层单位对于水利档案管理工作的不重视，导致档案的存管工作不够严谨。许多基层部门甚至没有专门的档案保管室，只是将档案随意存放在办公室里，这样就可能会造成档案的丢失等问题。另外，由于档案的保管及收录形式过于原始，并未形成系统，因此其利用价值并不大。由于缺乏科学严谨地对待水利档案保管工作的态度，因此档案管理工作进行得并不到位。

1.5 档案开发利用工作有待进一步提升

尽管基层水利档案收集管理工作开展良好，但有些地方并未真正发挥其有效作用。根据调查，有些地方的水利局档案的分类清晰，存档数量多，且档案记录良好。但由于缺乏宣传，并没有发挥其作用。很多对于水利建设项目有参考价值的档案都没有被真正利用起来，丧失了其存在的意义。

2、 改善水利档案管理工作的建议

2.1 提高认识程度

基层单位的水利档案管理工作停滞不前的主要原因是领导对其重视程度不高。政府部门想要加大工作力度，离不开领导的决策支持以及监督，由领导牵头，各科室之间相互配合。最有效的措施是成立专门的档案管理工作小组，由部门领导担任组长，而且各个科室都要有专门的档案管理人员。

2.2 加大资金投入

基层水利单位所保管的档案大多数是水利工程项目的原始资料，为了筹得保管水利档案的专项资金，可以在水利建设项目建档时将该部分预算考虑进去。这样，档案的收集整理及保管工作就得到了保障。另外，上级部门应该提高对水利档案管理工作的重视程度，加大基础设施建设的资金投入，建立专门的档案保管室，防止原始资料丢失及数据泄密。

2.3 培养水利档案管理工作专业人才

基层单位负责档案管理的专业人员要定期参加上级政府组织的培训，学习相关的专业知识，学习档案管理法律法规，按照国家规定实施水利档案管理保管工作。同时，还要定期学习水利方面的业务知识，并互相交流。对于那些水利档案收集保管工作出色的单位可以加以奖赏，并设立为定点示范单位，让其他基层单位进行参观学习，互相交流工作经验。

2.4 完善水利档案管理制度

目前我国对于水利档案保管的制度并不完善，只有迷糊的工作流程，但尚未形成完整的体系，供大家参考。因此，各级政府部门可以带头根据基层单位的实际工作情况制定完善的水利档案收集保管工作制度，根据规章制度规范档案保管整理工作。在对水利档案进行建档、整理、记录、分类后妥善保管，并按照规章制度进行登记后方可查阅。

2.5 发挥档案的社会经济价值

当今社会的档案管理工作不再是存档备用，而是供大家查阅借鉴。水利档案的信息资源可以给水利建设项目提供借鉴，更是水资源运用的依据。因此，新时代的档案保管工作应该由保管型转化为服务型，即档案的保存不再是形式上的应付检查，而是真真切切为人们提供便利。所以，我们不应该单纯将档案管理工作与水利工程相关项目割裂开来，两者应该合二为一，是一个整体。

3、结语

水资源的严重匮乏关系到每个人的生存，为了实现可持续发展就必须对有限的水资源进行合理安排与利用，水利工程项目的兴建即是为了将分布不均匀的资源尽可能地分配均匀。因此，基层单位的水利档案管理工作显得尤为重要。本文分析了其存在的主要问题，然后给出了对策建议，希望可对基层工作的开展完善有所帮助。