金秀敬

【摘 要】 曾经是单一民族社会的韩国社会不知不觉间已经进入了多民族共存社会。 但是，在韩国人的意识变化和社会制度体系尚未形成的情况下， 迅速进行的多文化社会对外籍打工者等外国移住民中的弱者的保护和支援政策并不完善。 现在，我们迫切需要的是 ，适合韩国社会的情况和国家水平的多元文化政策和制度， 以及通过多途径的多元文化教育为了提高韩国人对多元文化的适应和理解以及包容力。

【关键词】 韩国 多民族共存社会 外籍打工者

一.序言

前不久，某个报纸刊登了题目为“2030年外国人数达到500万...尚未做好准备的韩国”的报道。假设韩国人口总数为5000万，那么外国人数占几乎10%是一件非常令人震惊的数据。根据2015年8月份出入国事务所的统计月报，目前滞留在韩国的移住民数量为182万，占总人口数的3.5%，其中已获取就业资格的移住民数量为63万7803人。通过这些统计数据可以看出已流入韩国的外籍打工者数据急剧增加，且其增加速度也正在加快。外籍打工者的增加及外国人长期滞留的现象必然会对韩国社会带来一些影响。韩国因180万外国移住民正经历着，之前从未经历过的全新体验，即韩国已成为多个民族共存的社会，而且这种现象显得不可逆。再最近媒体报道的韩国是世界上出产率最低的国家及到2020年老龄人口将超过幼龄人口等观点，这种倾向性将更加明显。韩国社会对这些外籍打工者的认知只停留在“匆匆的过客”，“即将归还的外国人”等观念上，这些外籍打工者中极少数人被归化为韩国人，而且韩国对这些外籍打工者提供的就业机会都是韩国人忌讳回避的岗位。在这种背景下，韩国应改变之前对外籍打工者的肤浅认知，应把他们视为撑起韩国的劳动力，并为此要费劲心思让这些外籍打工者能够安心在韩国落脚，并拿出与这些外籍打工者和平共存的有效方案。重要的是不管韩国是否做好收容这些外籍劳动力的准备，不管韩国愿意还是不愿意，客观上，韩国已成为一个多民族共存的社会。让我们通过下列内容进一步了解一下即将转变为“多民族共存社会”的韩国现状。

二. 没有做好准备的韩国

从历史角度来看，韩国并没有与其它民族友好共生的经历，反而深受其它民族的侵略和迫害。如果能够正确的理解这些历史上的集体经验，对理解韩国人对外国人的态度方面会有所帮助。目前，在韩国社会并没制定好对社会上的弱者及对少数人群的保护制度，对外籍打工者的认知等没有得到改善。上世纪80年代以后，韩国只顾经济发展，一个现代发展的社会应具备的各种制度不是那么完全具备，这是事实。在这种状况下，对于韩国人的认识、文化及社会制度等来说，与语言不同、文化习惯不同、并且经济上落后的其它国家的民族和谐共生，在这方面还非常欠缺。事实上，在韩国因多种原因对外籍打工者持有偏见及歧视，普遍存在着本民族中心主义及本民族优越主义现象。这种社会现象更要求韩国做出更大的努力。即让韩国人从之前韩国是单一民族的国家、具有单一的文化圈、单一的语言这种认识层次上解放出来，要认识到韩国社会应该改变包容多民族、多个语言、多个文化，才能和谐的共存共生社会。

三. 韩国社会的应对

这种社会变化的速度大大快于韩国人的意思转变速度。之前很少见的外籍打工者变成同事、邻居、这些外籍打工者的后代变成我家孩子的同班同学只是短短的10年时间而已。在韩国尚未做好准备的期间，之前一直强调单一民族性的韩国社会已迈入多民族社会，随之也面临着要正确的包容这些变化的新课题。韩国最初讨论有关外籍打工者的政策是在1991年引入产业研修生制度开始。通过产业研修生制度来到韩国的外籍打工者的人权问题凸显后，开始制定政策能够包容他们问题的，就是广义的多元文化政策。但真正大力实施多元文化政策是在嫁到韩国的外国女性急剧增加的2000年开始，当时多种有关外国移住民的统合政策以多元文化政策的名义开始实行。到目前为止，从韩国政府的多元文化政策在短时间内已形成制度化的层面来说，可以称之为有所成就，但由政府主导的多元文化政策整体上方向性模糊、再分多个部门试行后效率性大大降低、并该政策只是侧重于保护社会弱者的层面，受到了诸多异议。其中由政府主导的多元文化政策的最大问题是以本国民为中心的同化政策，及政策的目标在于帮助外国人和移住民适应韩国社会和文化。

比如，當我们去分析在全韩国范围内正实行的多元文化政策的具体方案时会发现同化（主要为通过跨国婚姻的移住民）占54.4%，最多；其次依次为韩国文化体验（16.1%）、增进相互文化间的理解（文化多元性14.4%）、以韩国人为对象的文化体验（5.4%）、消除外国移住民对母国的乡愁（2.1%）。像这种符合多元文化政策本意的方案所占比率微乎其微。原本正确的多元文化政策是指存在于社会中的多元文化不被韩国文化所同化，尊重韩国文化与少数外国文化间的差异，并支持其少数文化自由发展的法案及方案。但实际上，韩国的多元文化政策偏重于把外国人和移住民家庭适应和统合到韩国社会，疏忽于提高韩国人对外国人固有的文化的理解和包容度。这种同化主义带来的危险从法国的案例窥见一番。2005年，法国爆发了种族暴动等同化主义所带来的一系列问题。之后，法国政府部分修改了之前的同化路线，法国通过教育及广播媒体等手段积极推广了有利于多种族、多元文化的政策。将来，如果不提高韩国人对多元文化的理解和宽容的话，在韩国社会也可能造成社会整合上严重的后果。

四.关于多民族共存社会的提案 - 尊重文化多样性的社会

（一）为改变韩国人意识做出努力

对于多民族共存的社会来说，最紧迫的是增加韩国人对多民族、多文化、文化多样性社会的理解，这可以说是摸索新的模式。说道韩国文化的特征，人们毫不犹豫的说出“根深蒂固的单一民族意识”、“派系文化”、“缘故文化”、“重视人脉文化”等诸多种类，对不属于同一集团的他人及其排外，甚至不惜实施暴力的这种类型的文化是在多民族共存包容的社会上需要第一个摒弃的文化类型。再加上，在韩国已经根深蒂固的带有独特军事色彩的文化、深受儒家思想影响的权威主义文化也是需要摒弃的文化。带有军事色彩的文化与权威主义文化都是伴随对强者的服从和对弱者的欺压，而且这类文化在韩国社会，抑制相互不同文化间的相互尊重与多样性。为了根本性的改变韩国人对多民族、多元文化的排斥，应该需要把韩国人为对象的整个社会层面上的多元文化教育与国家公教育层面的教育，并通过多种途径积极开展多元文化理解节目。

（二）拥护外籍打工者的权利及优待政策

外籍打工者在韩国社会可以说是处在社会最底层，一个社会的民主化程度或文化成熟成度取决于这个社会对弱者实行哪种程度的权利拥护政策或优待政策。如果，按这个标准去判断的话，韩国对弱者的优待政策根本不匹配具备全世界10-11位的经济实力、已加入OECD的大国形象。现在韩国已到了保障外籍打工者的权利、对韩国社会的弱者、总人口中占极少数的移住民实行优待政策的时候了。虽然很多发达国家都积累了很多对弱者及少数的外籍打工者实行优待政策的经验，但韩国在这方面还显得很空白，也没有共享其他发达国家所积累的经验。因此有许多人不看好对外籍打工者实行优待政策。在这种背景下，我们非常迫切的需要有关部门和社会，积极摸索出符合韩国国情的对小数民族、外籍打工者，弱者的优待政策。

（四） 需要建立社会体系

外籍打工者在韩国经历的这种人权受到侵犯、各种困难都是显而易见的。但他们并没有得到合法制度的支持，当受到人权侵犯或面临困境时，总是通过外籍打工者的支援团体（NGO）来寻求解决问题。在打工现场产生的各种问题、有关回国的问题、疾病与治疗的问题、国际婚姻与子女生育与教育、死亡与葬礼等问题可以说是从“摇篮到坟墓”产生的所有问题外籍打工者支援团体都会介入。

正常情况下，至少在韩国引入“产业技术研修生”制度的1994年开始，韩国政府和社会应事先准备好应对措施。但无论从社会或政府在没有做好应对体系和措施的前提下，不经社会公论化过程，采取了外国人产业技术研修生这一权宜之计，经过不短时间的实践证明这一权宜之计的非常盲目的。尽管如此还是韩国社会依然疏于建立适当的社会体系和基础设施。其结果是作为‘人而不是‘商品在这个社会上生活的60多万外籍打工者身上出现的各种问题由全国的180多家外国移住民支援团体和几位善良的韩国人承担，而不是政府，显然是畸形的。作为‘人而不是‘商品在韩国生活打工的外国人正经历这各种困难，要想为他们解决问题，需要建立一种便于应用的适当的制度体系，必要时也可以建立一种全新的制度。

五. 结语

大多数韩国人还没从心里上做好接受多元文化的准备，反而近几年对多元文化及移住民的韩国人的认识出现了否定化的趋势。这说明目前为止韩国政府实行的多元文化政策并没有改变把韩国人对移住民及多元文化的认识，这些年来，韩国政府的政策只是向韩国人强调外国移住民和多元文化家庭必须韩国的价值观和文化同化。考虑到目前韩国人对多元文化的认识水平，政府自身应反省是否建立保障多元文化共存共生的适合的多元文化政策。如果政府对以前在没有正确概念的前提下实行的多元文化政策依然有著足够的诚意，那么以后不能把接纳结婚移住女性和接纳多元文化家庭为韩国人作为多元文化政策的全部。目前政府可取的政策来说，不是单单接纳多元文化新成员成为韩国社会的一员，而是做出积极努力保护为了新成员的权利，还是让韩国人不反感的积极接纳多元文化，更加要让韩国人尊重和宽容多元文化。要想应对已经迫在目前的多人种、多民族、多元文化社会，政府首先要努力的关于韩国人的意识变化，所以积极开展通过多途径的多元文化教育，为了提高韩国社会对多元文化的理解和适应以及包容性。因此应当实现可取的多民族共生共存的和谐社会。

【参考文献】

[1] 姜在圭，“对外籍打工者的人权的成果和课题” http：//blog.ohmynews.com/sanhaejeong/130263.

[2] In Jin Yoon “韩国人对外籍打工者和多文化的认识” 首尔 Yi Dam Books 2010年.

[3] 林善逸 “韩国社会外籍打工者的文化变用” 首尔 Yi Dam Books 2011年.

[4] 李德逸，权泰钧 “ 我们里面的殖民史观 ” 首尔 民權堂 2014年.

[5] 林志贤 “我们里面的法西斯主义” 首尔 三仁出版社 2000年.