唐永秀

【摘 要】 我国的农村的乡镇行政方面的管理在很多地方与中高级的相比有很大差别，并且不同区域也存在较大区别。因此正确了解和研究现行乡镇行政管理体制改革中的问题，并联系现有的政治经济和社会发展的要求，明确我国现有农村的管理方面改革的目标，对进一步完善其管理方面的改革有很大的意义，也将成为行政管理体制改革中的必修课。本文就针对其特点、现状与改革进行了分析。

【关键词】 我国农村 行政 管理

引 言

乡镇是一个国家的基础，也是党在基层的重要组织阶层。处于我国政权体系最底层位置的乡镇机关，担任着管理农村和指引农村发展的责任，我们党关于这方面的涉及的目的计划最终都要通过乡镇这一级去执行发展，都要通过乡镇管理才能转化为乡镇人民的现实行动。所以其相关体制的运行是否顺利，是影响政府是否替群众办事的能力和效率的因素，甚至关系着新农村的建设进度。因此乡镇在这方面的改善和发展有着极其重要的理论及实践的意义。

一、我国的农村乡镇行政管理的特点

从所管理的目标发展情况来看，中高层所管理的地区都是发展较成熟的，所管理的目标相对素质也比较高，并且相应管理的水平与相关组织也更加科学合理。由于我国目前农村发展还不够，科技方面相对较低，经济水平相对比较落后，所以群众的整体素质相对较低，使得农村乡镇行政的管理还没有彻底变成科学、严格的相关体系。农村乡镇行政管理与中高层的管理之间，在管理的个体上也拥有区别。中、高阶层除了要管理日常的社区、群体之外，还要管理一些单位企业、组织社团以及各种角色的人，因此相对比较广泛且繁琐。而乡镇管理就显得比较简单，管理的对象主要是农民、乡镇的单位企业。在功能上，也相对存在着很大的差异。高级阶层的重要作用是统筹兼顾，管理大势。目前我国的政府，主要的任务就是经济方面的进步，社会的生产力解放；中级阶层管理主要是起到承接的作用，铭记上面的指令，带动管理下级。其所处的位置明确了国家发出的各项关于农村的管理方面的指示都要通过乡镇政府进行执行发展，虽然乡镇的行政管理是管理系统的最基层，但是所做的工作却是十分有意义的。

二、我国农村乡镇行政管理的现状

目前我国农村行政管理体制正处在我国农村税费改革后的状态，整个乡镇面临着重重的挑战，整个机构运转也非常不顺畅，这些难题的产生来源是因为财政收入的降低。我国各地乡镇依据自己的真实情况，都设立了不同类型的机构来更好的执行职责和表达上级发布的任务。许多原因导致大部分乡镇机构设置比较庞大。一是为了便于开展工作；二是为了与县级部门进行更好的接应；三是人员的安置，在部门设置上比较细致，基本上都是按照七站八所，导致部分部门工作量较少甚至出现闲置的问题。政府的首要任务就是解决社会方面公共的事务，农村政府也是通过合理的解决社会公共事务来发展当地的经济，为党和国家政治的发展打下良好基础。在上层的建筑中，政府拥有很高的地位，其最根本的任务就是服务经济方面，尽快提升社会物质的相对水平。目前，在市场经济的背景下，我国乡镇的行政基本任务就是执行遵循国家的法律、法规、对其经济的发展做科学的规划、维护农村中的社会治安。相关的各项工作是在乡镇党委的领导下进行的，不专诚农村中重大的问题做出决定。对于一些重大问题的决策，可以经过乡镇的政府相关人员在党委会中做出决策，或者是乡镇人民政府和党委会通过会议以及其他形式共同做出决策。在很多地方，都不具有完整的行政机关的职能。它的运行与设置，主要是通过以上一级的政府职能、该区域历史的沿革、当前政府的现状、目前具体工作重点及行政的首长意志观点作为依据，进行设置运行。

三、我国农村乡镇行政管理改革建议

政府的编制，仍然是其改革路上的重中之重，认真要求编制方面的工作是一项不可松懈的工作。要采用以优治弱的竞聘体系，将在以前混乱时期被政府任职的素质不高，文化低，能力弱的靠关系上岗的和退伍转业的人员进行废职，相应空出位置，缓解财政方面的问题，简化机构的人员，同时实行竞聘上岗的制度，挑选素质好、品德好的人员推动服务型的政府转变。所以各级都必须认真执行机构在编制批准和备案等方面的制度，按照中央規定要求机构的数量和人员在配备编制的数量和质量。

建立健全权力监督机制、保证乡镇政务的公开性，做好相关工作人员的思想方面的工作，确保乡镇政务公开能够稳定进展，保证力度能够正常的运行。大力推行项目的招投标管理的制度。强化乡镇政务公开的权力平衡的机制，确保权力的规范。强化乡镇政务公开的监督机制，维护权力运行的严谨性，严格实行党风建设的责任制。充分发挥它们各自的作用。确定乡镇的政府与村委会的关系，提高乡镇相关人员与农民整体的素质。加快乡镇政府机构改革，合理安排人员；按人数定制编制，严格立法。

结束语：总之进行行政管理的过程中，行政行为会受到很多约束，包括来自自身利益的约束；还有乡镇行政区划分严格造成的约束。存在的一些问题导致工作效果特别低不高效，降低了小城镇相关政府对该镇经济方面发展调控的能力。针对我国农村乡镇行政管理特点、现状及存在的问题总结研究，并提出一些建议，希望能为相关工作人员提供一些帮助。

【参考文献】

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