冯颖

摘要：结合宝清县地理位置、资源人口等实际情况，按照省委省政府城市规划部署，对本地县城发展进行规划。

关键词：宝清县；城乡发展

宝清县。隶属黑龙江省双鸭山市代管县。地处黑龙江省东部。三江平原核心，北大荒腹地，地貌特征可概括为“四山一水四分田。半分芦苇半草原”。宝清县行政区域面积10001.27平方公里，截至2010年，人口47万。宝清县是一个典型的资源大县、农业大县和生态大县。素有“煤电基地”、“北国粮仓”、“天府之县”、“湿地之乡”的美誉。宝清定位为四级县域中心城市。城乡规划是促进经济发展的基础和平台。

1发展现状

从地理区位上看。宝清县地处完达山东北麓。三江平原的南缘。地势由西南向东北逐渐倾斜，形成了西南部山地区、中部丘陵区和东北部平原区三种主要的地貌类型区。这种类型多样的土地资源，具有发展综合型大农业得天独厚的条件。从交通区位上看。宝清县是双鸭山以东城市交通联系的重要节点。其四通八达的交通为宝清县的经济发展提供了有利的空间保障。从经济区位上看，宝清县不仅位于黑龙江省集贤～东方红三级城市的发展轴线上。更重要的是黑龙江省佳木斯城市经济区和鸡、鹤、七、鸭煤炭城市地带的重要组成部分。用动态发展的眼光看，宝清县随着土地、生态、能源等资源开发力度的加大。城市的发展速度将大大增强，将出现特色鲜明的城市。为宝清县经济的快速发展创造十分有利的条件。综合来讲宝清主要是由以农业占绝对地位的产业体系向一、二、三、产业综合发展转变。其次是丰富的资源为宝清的进一步发展提供了较为坚实的物质基础，宝清拥有类型多样的土地资源、丰富多样的矿产资源和稳定协调的自然生态资源。为其综合经济的发展创造良好的条件。而后，城市建设进一步加强，城市功能进一步完善，城市基础设施初具规模。城市风貌建设初见成效。已初步建立了高效的城市管理系统，为宝清社会主义市场经济的发展起到积极的推动作用。

2存在问题

2.1产业结构不合理。经济发展结构性矛盾突出。宝清长期依赖农业的发展，第一产业所占比重较大，第二、三产业发展有待于进一步加强和提高。

2.2城市人口增长快。城市人口就业压力大。高就业容量的第三产业发展较慢，流动人口增加使城市就业和治安管理难度较大。急需建立一套完整的社会保障系统。

2.3城市基础设施有待于进一步更新、完善和提高，使之进一步系统化。为居民生活提供良好的保障。

2.4城市风貌虽然局部地段效果较好，但城市整体风貌缺乏建筑、绿化、道路、色彩的整体搭配和比例协调。急需进一步更新和改造。

2.5城市居住环境有待于进一步改善。集中开发改造现有平房区，建设标准住区，配套相应的设施。创造宜居的寒地生态社区。

2.6区域生态环境和城市环境保护建设需进一步加强，尤其是城市大气、水体、固体废弃物、噪声环境污染等日趋加重。成为宝清生态环境建设的重大课题。

3规划思路

3.1抓住党的十九大提出乡村振兴战略部署，依托宝清现有的产业基础和资源。加速城市产业结构调整，大力发展现代化绿色食品加工、能源工业和生态旅游等产业、产品的开发。加速外向型经济的发展。

3.2建设良好的社会环境。在全面建设小康社会的进程中。宝清的城市发展首先是为公众服务的，应当为每位居民提供良好的生活条件。为更多的人创造尽可能多的可选择机会与发展方向；同时，也应为社会做出更多贡献的人提供更好的生活环境、更多的机会和更好的发展方向。

3.3立足建设生态型小城市。建设人与自然环境相互协调的城市发展空间。提高城市绿化水平。建设生态走廊，促进城市内部绿地系统与外部开敞空间的连通。形成有机联系的绿化网络。保护并改善宝清的自然与人居环境。使二者能够协调有序發展。

宝清的发展和建设应当尽可能减少对环境的污染和破坏，发展绿色产业和改造的无污染的传统产业，建设生态的新城市。最大限度地减少人类生产和生活活动对自然环境的影响。把开发和建设的强度控制在生态环境容量允许的范围内。将人类的活动融入到自然生态环境中。保持平衡与良性发展，创造人与自然和谐共生的绿色生态园林城市。

3.4建设开放与交流的空间环境。新时代人类将进入信息化社会，城市与外部世界之间的物质交换与信息交流将在互相促进中发展。形成对外开放的格局和向外扩展的势态。宝清应是与区域紧密结合、自由的、向外伸展、对外开放的城区，为市民提供足够的各种方式的开放公共活动空间，以利于公众的交流与沟通。

3.5建设系统完善的城市基础设施。城市的基础设施是城市现代化建设的重要方面。城市路网、给排水、通讯、能源供应、防灾、环保、环卫等设施的建设对城市居民的生产、生活的便利性具有重要影响。

3.6建设高速信息通道。互联网时代人们对信息和物质交流的需求将空前提高，这便要求在城市的发展和建设中要具有前瞻性。以满足人们对信息、出行、物流的需求。宝清的建设应当面向未来，建设高效、快速的信息风格和交流网络。以利于信息的交流和现代化物流的发展。