■ 刘伯霞 刘东洋

一、西部城市发展存在的问题及其原因分析

西部城市发展存在的主要问题是：

（一）城市数量少，规格不高，西部城市与东中部城市发展不平衡

城市数量少。2015年，全国共有省级、副省级、地级及县级城市656个，平均每个省（市、区）有21个城市，但西部地区有上述四类城市184个，平均每个省（市、区）只有15个城市。

城市规格不高。从行政级别看，西部12省（区、市）副省级城市和县级城市相对较少。西部12省（市、区）有2个副省级城市，占全国副省级城市的13.33%（见表1、图1），而东部10省（市）的副省级城市是西部12省（区、市）的4倍，中部6省的副省级城市是西部12省（区、市）的2倍；西部12省（市、区）有92个县级市，平均每个省（区、市）有8个，而东部地区平均每个省（市）有13个，中部地区平均每个省有15个，东北地区平均每个省18个（见表2、图2）。因为城市规格的上升，意味着政策和资金的增加，在东部城镇化过度发展的同时，如果国家再不从政策和资金上照顾发展严重滞后的西部地区，西部再不弯道超车，就很难再抓住国家大力推进城镇化的历史机遇，会更加落后。

表1 全国及四大区域城市的政级别构成

图1 全国副省级城市的构成图

图2 全国县级城市的构成图

（二）城市规模小，既定规模经济无法发挥，相较于东部地区，西部城市发展不充分

西部地区的城市规模小，既定规模经济无法发挥，西部城市发展不充分。一是西部地区400万以上人口和200～400万人口的城市相对较少（见表2、图3、图4），分别占全国同类城市总数的20%和13.16%。……