■ 王远伟 师旭辉

区块链技术的应用是未来数字城市发展的方向，在替代部分城市治理职能上将发挥举足轻重的作用。对于政府来说，新兴业态的发展都会使传统政府行为发生根本性变化，更加尊重市场、融入市场，平等在市场上为满足公共需求开展活动，减少行政性管制措施的实施，是践行新市场财政理论的写照。

地方政府是城市化进程的主要参与者。党的十九大报告指出，“十二五”规划期间城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。中国城镇化率年均提高1.2个百分点，有八千多万农业转移人口成为城镇居民。随着中国城市化进程的加快，根据《中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报》数据，截至2017年，中国常住人口城镇化率已经达到58.52%。由于人民生活水平不断改善，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这也是地方政府城市治理的经济和人口基础。

一、城市治理模式有待更新

（一）地方政府城市治理出发点和落脚点依然是“单纯拼经济”

目前，中国城市格局是典型的单位街居共治格局。地方政府在城市治理过程中依然带有管制的色彩，治理的重点放在对经济的拉动上。城市作为一个地区的经济、政治、文化中心，其对产业、人才、技术的吸聚效应不言而喻，在拉动地区经济总量的作用上举足轻重。但是，市场经济驱动下的城市化进程为城……