近年来，我国加工贸易蓬勃发展，国际贸易地位也不断提升，但同时也出现了新问题，如之前发生的加工贸易“飞料”走私，贸易摩擦，以及现今我国加工贸易面临转型升级而显现的一系列问题。在发展进程中，加工贸易监管的模式受到质疑，甚至挑衅。因此，探究出一条符合我国国情，适合经济发展状况，有益贸易发展的道路无可厚非。

一、我国加工贸易监管的现状

加工贸易从发展至今40年以来，已逐渐成为我国市场经济中的重要内核，但海关加工贸易监管的实际能力却受到一定的威胁。

（一）海关加工贸易监管模式亟待解决。为实现加工贸易监管的关键性进步，监管部门采纳了一系列的调整措施，但其基本方向并未发生改变。正因“旧模式，新情况”共主，加工贸易监管并未取得突破性进步。具体地，新的海关监管模式并未涉及到各个领域，仍有地级的海关监管模式维持旧的以合同、纸质手册为监管基础的方式。相关资料显示，2008年以来加工贸易在对外贸易中的比重呈现出下降的趋势，直到2011 年，加工贸易在出口中所占比重第一次落后于一般贸易，且差距呈上升趋势。在2016 年的1-9月，贸易出口总额中有33%是加工贸易出口额，而一般贸易则占55%。

（二）加工贸易业务与海关人力资源矛盾突出。中国的加工贸易有很广的受众，但并不是每个企业都拥有优秀的加工贸易监管人员团队。因为对加工贸易的监管有较高的技术要求，无论是小料件或是大组件或是完整的成品，都需要进行准确的检查，但是又由于没有准确的构成标准，故很难得知加工出口制成品所需的进口料件数量，这就需要大量的监管人员。……