张建东

摘要：在社会经济飞速发展的大背景下，当前我国政府正在积极大力地推行PPP模式，其目的是将更多的社会资本引入到公共产品以及服务领域当中。PPP模式成功约束了政府出资方和社会资本方的行为，有效保护了社会资本参与的安全性，同时将公权的强制力控制在最小范围内。

关键词：PPP项目；财务管理；控制措施

PPP模式在我国市场经济中的推行，为政府和社会资本方之间的合作共赢创下了非常良好的局面，在很大程度上减轻了社会压力。本文将就当前PPP项目的财务管理中的关键点以及控制措施提出自己的几点拙见。

一、PPP模式概述

何为PPP模式，其指的是政府和社会资本合作模式，是在基础设施以及公共服务领域建立起来的一种长效紧密的合作关系。通常情况下，PPP模式是由社会资本来承担绝大部分工作的，包括设计、建设、运营以及维护基础设施，同时会通过“使用者付费”和必要的“政府付费”来获得理想的投资回报。在PPP模式下，政府部分最重要的任务就是负责基础设施以及公共服务价格与质量的管理，实现公共利益的最大化。在PPP模式当中，政府关注的焦点是借助PPP模式不仅仅可以成功拓宽基础设施以及公共服务类项目领域的融资渠道，有效减轻财政支出的压力，同时又有效提高了公共产品与服务的供给能力、供给水平、供给质量与效率。社会资本最关注的焦点必然是利润，即从参与投资、建设和运用公共产品与服务当中获得多少利益，怎样实现利润的最大化。……