刘萌萌

摘要：由于高等教育大众化和普及化的进程，我国公立高校出现了财政危机和质量危机等新的问题，文章从公立高校及其相关主体的产权角度进行分析，揭示了造成这种问题的深层次原因。基于马克思的产权理论和西方新制度经济学的产权理论，从政府、高校和教师三个方面分析了他们之间的产权关系，并且从“教育劳务产品所有权”的角度为我国公立高校的产权改革提供理论依据。

关键词：公立高校；产权；教育劳务产品所有权；人力资本产权

一、综述

全世界范围内的高等教育早已开启了大众化、普及化的进程，而我国在2002年的高等教育毛入学率达到15%，高等教育从精英教育阶段进入大众化阶段，2016年我国高等教育毛入学率达到42.7%，即将进入高等教育普及化阶段，但是与这种高等教育大众化、普及化进程相伴随的是高等教育的财政和质量危机。本文认为应该从经济学中产权的角度分析和解决问题。由于我国高等院校大部分是公立院校，而且公立高校的产权问题的复杂性也是长期以来一直为学者们所讨论的，因此本文主要研究我国公立高校的产权问题。

关于研究公立高校产权的文献时间跨度大，主要是从公立高校的产权明晰和界定，产权多元化、产权残缺、产权效率等方面来分析我国公立高校的产权改革和治理问题。在产权的明晰和界定方面，张万朋（2003）从高校资产所有者、分权结构和外部性存在三个层次来分析产权的界定和清晰问题，认为应该将高校资产所有权与高校产权主体的责权利关系相结合起来进行产权界定；……