朱卫未 朱亚琴 淦贵生

摘要：随着社会的不断发展，创新成为第一生产力。传统的创新指数评价指标体系和方法难以适应新环境下创新发展能力的评价。因此，文章结合江苏省“十二五”规划阶段发展状况，以江苏省创新型城市建设评价考核指标体系为理论基础，构建了江苏省创新指数评价指标体系。运用偏好排序的DEA模型，从时间和空间的层面探讨了江苏省创新发展现状。结果表明江苏省创新能力在国内处于领先水平，但是“十二五”规划期间江苏省创新能力并未实现稳定增长，创新指数仍然存在不稳定变化，其中，创新产出指数偏低是影响创新能力的关键。

关键词：创新指数；偏好排序；DEA

随着经济社会的不断发展，创新逐步成为经济增长的新动力。党的十七大提出“提高自主创新能力，建设创新型国家”是国家发展战略的核心，强调创新发展的重要性。创新一词最早是由美籍经济学家熊彼特提出的，他认为创新的本质是对生产要素或者生产条件进行创新，并将二者有机结合在一起引入生产体系之中。在实际经济活动过程中，这种创新活动可以是技术性的，也可以是非技术性的。

创新指数作为有效衡量创新发展状况的标准，逐渐受到国内外广大学者关注。目前，國外立足不同层面，针对不同对象研究发布了《欧盟创新指数报告》、《国家创新能力的决定因素》、《全球知识竞争力指数》（WKCI）、《硅谷指数》等诸多方法。研究发现，硅谷指数只能够进行纵向比较，也就是说它只能够利用自身各年数据进行比较，而其他创新指数既可以进行自身的纵向比较，也可以与其他测评对象进行比较。……