蒋亚兰

摘要：推进国家治理体系和治理能力现代化是当前国家社会治理的新常态。发展中国特色社会主义制度并使其完善，是国家治理能力和完善治理系统是我国某个阶段的建设目标。使政府具有较强的治理能力，并非一朝一夕之功，而需要付出长时间的努力。文章通过对凤冈县“党群直议”联系服务群众工作机制实践的探索，总结其治理的基本做法、问题并提出相关对策。

关键词：地方政府；治理理论；治理能力

党的十九大报告指出：要“发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家做主落实到国家政治生活和社会生活之中。”在全面建成社会的决胜阶段，人民需要的不仅是物质帮扶，而且需要更多如民主一类的权利兑现和保障。提升地方政府治理能力，学习和借鉴国内外地方政府治理的成功经验，着力创新治理方式、创新治理理念，切实提高行政权力运行效能；运用现代科技打造政府高效治理服务平台。本文以凤冈县“党群直议制”为研究视角，通过对“党群直议制”进行了解来对当前凤冈县当地政府治理能力现状和存在的问题及成因作初步分析，并提出相应的对策建议。

一、地方政府治理能力的理论基础

（一）治理理论

在治理相关的定义中，世界委员会有关治理的定义权威性和代表性最强。治理是一个适用性很强的概念，主要用来指社会个人、私人部门、公共机构以及国家间的关系。……