高宇

摘要：由于近年来经济形势对政府财政压力的影响，公立医院作为公共事业正呈逐步亏损的态势，缓解其经济压力，已成为亟待解决的问题。文章以公立医院为研究对象，对PPP模式在公立医院中的运用进行案例展示，同时，分析该模式在运用中的实践价值。

关键词：PPP；公立医院；保障机制；制度化

随着我国经济进入新常态，经济下行压力不断加大，财政收入负担刚性支出的压力日益凸显，2017年药品加成的取消，以及未来对卫生材料零加成的管理，对公立医院是一个不小的打击，弥补财政拨款不足，缓解各级政府财政压力，尽快激活民间资本，在拉动经济增长的同时，提高公共服务的效率和质量，成为亟待解决的问题。

一、国内研究现状

我国规范运作PPP 的历史不长，但随着近年来对该模式的系统研究，使我国对于PPP模式有了更深层次的理解，同时，该模式应用于公立医院改革的案例也逐渐增多。

凤凰医疗集团选用了“投资—运营—移交”的IOT委托管理模式并取得了成功，该成果被国内多所公立医院借鉴使用。IOT委托管理模式下，一方面医院获得了公司集团的经济投资，用于提升医疗救治质量、进行医疗项目与技术研发、更新治疗与科研设备及仪器；另一方面公司集团能够在一定程度上享有对医院经营管理的权利，同时从医院的耗材、器械、药品供应、管理经费等环节拥有优先权和参与权。在该案例中，2013年年底凤凰医疗集团在国内香港地……