许良

摘要：一直以来，在事业单位发展过程中，做好内部的各项管理工作，比如财务管理、固定资产管理、资金管理等有利于为单位的发展，创造一个良好的发展环境。以固定资产为例，固定资产是单位资产的重要组成部分，固定资产是保证单位正常运转、开展一切活动的重要前提。做好固定资产管理，不仅有助于提升管理的效率，真正发挥出固定资产的作用，还能够提升单位资源配置的效益，提升单位的经济效益。文章简要探讨了事业单位固定资产管理中的问题，分析了问题背后的原因，并进一步对完善固定资产管理提出建议，希望能够给相关者提供一些思考。

关键词：事业单位；固定资产管理；存在不足；原因分析；解决措施

随着经济的发展，事业单位内部各项管理与控制制度也不断完善，能够为经济与社会发展提供更高质量的服务。在事业单位内部管理中，固定资产管理是重要的组成部分，固定资产管理效率高低，都会影响着单位整体的发展状况。当前，事业单位的固定资产管理中，还存在着一些问题，比如说管理体制不顺、管理制度不够完善等，对事业单位的进一步发展产生了不少影响。为此，就需要加强对事业单位固定资产的管理，深入分析固定资产管理存在不足的原因，完善各项措施，使得固定资产的管理更加规范化，保证固定资产的安全，提升资产的利用率，发挥出资产配置的效率。

一、事业单位固定资产管理中存在的不足

（一）固定资产管理十分的混乱

从事业单位固定资产管理中来看，单位领导对固定资产管理不够重视是一个大问题。单位领导普遍带走“重资产、轻管理”的理念，更加重视对财务开支制度等单位公用经费的管理，对固定资产的后续管理不够重视，有关的制度体系与规定不够健全，比起固定资产的管理，更多的人员，更加重视固定资产的采购。并且，事业单位内部有多种多样的固定资产，特别是对体育部门来说，涉及到各种训练器材、设备等，资产种类多，各个部门之间没有明确的权责界限，固定资产的保管、领用手续等不够完备，在领用固定资产上，缺乏详细的记录，存在着很大的主管随意性，在具体操作上缺乏明确的制度约束。再加上固定资产的外部监督力度不够，各种监督体制不健全，在固定资产中没有真正的按照制度规范来开展工作，再加上负责固定资产管理人员的管理责任意识不深，责任意识薄弱，就容易出现多重管理或者是无人管理的现象，总体的固定资产管理十分的混乱。

（二）固定资产在采购、使用中存在着漏洞

一方面，从事业单位日常固定管理中来看，在采购固定资产的时候，存在着重复采购的现象，并且在使用过程中，固定资产的利用效率不高，存在着浪费现象。在事业单位中，很多部门都会以部门的利益为重，为了方便工作，就会追求全面的设备配备，但是在这个过程中却没有考虑到固定资产的使用效率。在采购环节中，还是有一部分事业单位会进行暗箱操作，直接与供应商进行联系，选择避开了政府的集中采购，私下进行交易，就容易造成违规采购的问题，直接损害到事业单位的利益，也会给社会带来不良的影响。另一方面，在固定资产使用中存在着不少问题，事业单位各部门之间缺乏协调统一性。事业单位中，部门之间的联系不大，对单位公共设备等争夺管理权，却没有真正考虑到部门对固定资产的使用效率。以复印机为例，有些部门需要打印许多有关的文书资料，比如说财务室，就需要本部门配备有专门的复印机。而对于一些部门来说，更需要外出，跑外勤，打印资料少，就不需要配备有专门的机器。除此之外，在固定资产登记中，登记制度不够健全，登记的条目不够具体，一些后续的资产转移手续不齐备，没有定期的对固定资产进行清理，也就无法及时的发现固定资产中存在的缺失、损毁等问题，不仅会缩短固定资产的使用年限，也会损失到单位资产的效益，加大单位固定资产的采购成本。

二、事业单位固定资产管理存在不足的原因分析

（一）固定资产的管理体制不全面，各项权责界限不清晰

根据国家财政部所颁发的《事业单位会计制度》，对单位固定资产的管理是不计提折旧，在单位的财务报表中是不反映固定資产的净值。而随着固定资产使用年限的增加，固定资产实际的使用价值与其账面价值之间的差额逐渐加大，对固定后续价值的确定，缺乏一个科学的判断。在事业单位中，固定资产的管理常常是由财政部门或者是办公室等部门来负责，各个部门缺乏清晰的权责界限，在职能上存在着相互交叉的现象，一方面，既无法及时的发现固定资产中存在的问题，发现在固定资产采购中是否有违规违纪的事件；另一方面，对事业单位的健康发展，打造良好的内部环境十分不利。

（二）固定资产的管理受到多方面因素的影响

从实际中来看，在事业单位固定资产管理中存在着不少的问题，很大程度上是因为工作人员从思想上就不够重视固定资产的管理，认为事业单位的固定资产与其他资产在本质上都是一样的，在采购时直接将固定资产记入支出中，在处置固定资产的时候，也没有对比计提折旧，轻视固定资产管理的重要性。并且，在固定资产管理中，容易受到单位内部制度、人为等多种因素的影响，存在着较大的主观随意性。对固定资产具体责任人培训不够，在固定资产中容易出现由各种人为因素而引发的管理问题。有些固定资产管理人员的业务水平不高，缺乏专业的固定资产管理知识，并且有很多管理人员都是兼职的，代为管理单位内的固定资产，对固定资产的采购、核销等等处置十分的随意，单位中固定资产的损毁、盘亏等现象非常普遍。

三、完善事业单位固定资产管理的策略

（一）提高对固定资产管理的重视，完善各项内部制度

一方面，在固定资产管理中，要提高对固定资产管理的重视程度，严格遵守各项法律法规，在固定资产管理中能够按照国家有关的法律法规来开展工作，特别是对固定资产的采购，需要严格依据有关的采购程序进行公开投标，保证采购环节的透明性，提高采购的公正性与公平性。另一方面，还需要积极完善固定资产管理的各项制度，对于固定资产的报废与转让的处理，需要在取得部门负责人的批准后才能够进行核销。尤其是对一些大型、精密的体育设备来说，更需要在有关部门的鉴定下，获得财政部门的批准后，才能够对此进行处理。在事业单位固定资产管理中，还需要加强宣讲，增强有关人员的法治意识与责任意识，严格遵守有关的规章制度来开展工作，提高固定资产管理的效率。

（二）固定资产的管理责任落实到人

在固定资产管理中，针对于责任不清的现象，需要健全单位内部门、岗位之间的责任制度，明确各自的工作范围与权限，进行定期或者是不定期的监督检查，将固定资产中容易发生的问题遏制在萌芽阶段，提升风险防范的手段，来及时的发现固定资产管理中存在的问题，透过现象看本质，解决有关的问题。对于一些违反固定资产管理规定的行为，给单位的资产管理带来损失的，就需要对此追加责任，严惩不贷。

（三）加强人员的培训，健全内部的控制制度

首先，事业单位中可以根据需要，成立专门的固定资产管理部门，或者是由专人来负责固定资产管理事务。针对于固定资产管理人员，需要提高准入门槛，坚持持证上岗，在开展固定资产管理工作中，需要强化管理人员的法制管理与他们的职位道德观念，加强培训，视员工的继续教育，创造更多的机会与平台，来及时的更新管理人员的知识，拓展他们的知识面，强化对有关学科知识的培训，提高固定资产管理人员的实践操作能力，进而来满足现代管理制度的需要。其次，还应该要强化事业单位内部的各项控制制度，比如说健全岗位分工责任制、固定资产采购预算管理制度、固定资产的后续管理等，提高内部管理与监督能力，对于日常的固定资产管理，需要做好固定资产的登记制度，在管理上做到账账相符、账实相符、定期的清查固定资产的数量，维护单位的利益。

四、结语

在事业单位运行中，固定资产的管理是一切活动开展的重要基础，做好固定資产管理，对推动单位的健康发展具有重要作用。当前，针对于固定资产管理中存在的不足，要从各方面入手，如内部各项管理制度、人员培训等，来完善固定资产管理体制，提升单位的整体效益。

参考文献：

[1]王风玲.事业单位固定资产管理中存在的问题与策略[J].经济，2016（07）.

[2]郭国福.浅谈事业单位固定资产管理中存在的不足及解决措施[J].经营管理者，2017（30）.

[3]刘静姝.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].中国乡镇企业会计，2017（10）.

[4]赵锐.事业单位固定资产管理存在的问题及应对策略[J].企业文化，2012（08）.

【作者单位：淄博市体育局（淄博体育服务中心）】