李想

摘要：随着生态文明建设的持续推进，生态环境逐渐好转。但是社会经济的快速发展所带来的严峻的环境问题又频繁发生，所以如何对环境保护进行合理有效的行政问责，更加切实有效的保护生态环境显得尤为重要。文章总结出目前地方政府在环境保护行政问责方面存在着缺乏社会公众的参与、缺乏完备的法律法规、缺乏完善的制度保障的困境，并分析其原因为问责文化的缺失、问责法律制度的欠缺、问责机制的失效，提出培育环境保护行政问责文化、健全环境保护行政问责法律制度、提高环境保护行政问责机制的效能的对策，以推进地方政府环境保护行政问责的发展。

关键词：生态文明；地方政府；环境保护行政问责

党的十九大报告指出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国，这对当前的环保任务提出了新要求。在保护生态环境中，地方政府作为地区人民的代理人，是地区生态环境最主要的责任人。随着我国生态环境的恶化，地方政府环境保护行政问责的相关问题日益凸显，充分认识地方政府环境保护行政问责的价值与功能，并进一步完善相关制度，显得尤为必要。但是由于历史和现实的原因，目前地方政府环境保护行政问责制度的建设正面临着一定的困境，亟待解决。

一、地方政府环境保护行政问责存在的困境

（一）缺乏社会公众的参与

问责主体一般包括同体问责主体和异体问责主体。同体问责主体包括上级政府、检查部门和审计部门。……