王伟伟

摘要：北京非首都功能疏解取得阶段性成果，京冀产业转移承接正逐步升级。文章基于产业结构和产业梯度双重视角对京冀产业转移承接的动力进行分析，指出京冀产业符合梯度转移的特点，但存在协同机制欠缺、承接平台产业定位模糊、产业布局碎片化与产业结构同质化、承接产业层次较低等问题，阻碍了产业转移承接的速度与质量。为此，从四个方面提出承接北京产业转移的“河北路径”：加强统筹谋划并完善协同机制；细化承接平台的产业定位；深化产业链的纵向合作；推进共建园区的升级建设。

关键词：非首都功能疏解；产业转移承接；北京市；河北省

《京津冀协同发展规划纲要》颁布实施两周年以来，有序疏解北京非首都功能取得了阶段性成果，产业转移作为京津冀协同发展率先突破的三大领域之一，已从蓝图走向现实，并逐步升级。京津冀共同制定《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见》，明确构建“2+4+N”承接平台体系，京冀产业转移承接已步入全面实施阶段，但由于“承接缺口”的存在，一系列问题逐步显现。本文通过对京冀产业转移承接动力、现状与问题的分析，提出实现产业提质增效升级的“河北路径”。

一、京冀产业转移承接的动力分析

（一）产业结构分析

从地区生产总值（GDP）看，近五年京冀两地的经济发展呈现平稳增长的态势，但增速均有所减缓，其中，北京市GDP增速逐年下降，河北省GDP增速自2014年大幅下降后趋于稳定。……