黄益平

未来要从机构监管转向功能和行为监管

在防范系统性金融风险方面，2017年已经开展了相当多的工作，包括建立国务院金融稳定发展委员会（以下简称“金稳会”）、推出一系列监管措施，如对互联网金融的整治、加强对资产管理行业尤其是银行通道业务的监管等，2018年可能会将这些方面的工作提升到更高的高度。

特别是国务院金融稳定发展委员会已经成立，有关工作已经开始推进，但是主要框架、政策程序和一些重点工作，可能会在新一届政府形成以后具体落实。我相信国内外各界，尤其经济界，会对2018年两会之后的具体布局有很多期待。

权衡过去几年有关金融监管体制改革的种种方案，设立国务院层面的金穩会是当下最合适的选择。建立这样一个机构的目的就是要防范系统性金融风险，支持金融稳定与健康发展。当下的重点应该是协调监管、统筹政策。但仅仅这些还不够，金融监管最终需要从当前分业的机构监管转向审慎监管和功能监管相结合。

过去的这几年，政府采取了很多措施，金稳会的成立或许只是金融监管体制改革的第一步，未来金稳会如何运作，值得关注。

中国需要构建一个相对比较完善的金融监管体系，尤其是宏观审慎监管，这是必要的。所以下一步金融改革要做的是放开过去很多不必要的管制，同时确立一个比较有效、比较合理的监管方向。

与很多相对成熟的市场经济国家的监管框架相比，我国的监管框架与之差异很大。……