■ 刘祯贵

“5.12”汶川特大地震已经过去10年了。作为这场灾难的亲历者、灾后重建参与者，笔者对灾后重建记忆犹新。面对新中国成立以来烈度最强、破坏最大、灾情最重、救援最难的特大地震，成都市致力于把灾区建成科学重建、科学发展的样板，建成统筹城乡综合配套改革试验区的示范区，铸就了可贵的“住房重建精神”。灾后住房重建中展现的制度优势、凝聚的民族智慧、创造的鲜活经验，值得在乡村振兴发展中深入总结和发扬光大。

一、坚持用统筹城乡发展思路推进灾后住房重建

成都的灾后重建，不是简单地恢复建设，而是在废墟上构建新型城乡形态。“5.12”汶川特大地震造成成都市破坏严重，倒塌的城镇住宅和农村房屋共28.4万户，面积约4269.7万平方米。成都灾后住房重建规模大，136644户农村住房、42958户城镇住房需要重建；住房重建难度高，灾区山高谷深。地质结构复杂，次生灾害频发，施工环境恶劣；住房重建时间紧，任务重，三年内要全面完成住房重建任务，其难度前所未有。来自不同地区的广大建设者躬身实践，圆满完成灾后住房重建任务，并总结出宝贵的灾后住房重建经验。

为搞好全市灾后城乡住房重建工作，成都市专门从建设、规划、国土、财政等部门抽调处级以上干部进行集中办公，成立了统一指挥灾后城乡住房重建工作的领导小组，做好住房重建的组织保障。8个灾区（市）县也相继成立灾后城乡住房重建的专门领导机构。此外，还建立市领导与市级部门定点联系制度，全市37个市级领导与市级部门分工定点联系重灾乡镇，并纳入重要工作日程统筹安排，加强对重建工作的协调、指导与督促。……