PPP肯定是一个好的模式，是一个国际趋势，但不是万能钥匙。如果PPP没有什么优点，全世界特别是西方国家也不会推广，在国内更不会火爆。从更大的格局考虑，政府提供公共产品（含服务，下同）的事务可以外包，让专业的人做专业的事，推广PPP可以慢慢地把大政府小社会变成小政府大社会，实现体制改革。

PPP的问题出在执行

有三大矛盾需要关注。第一是央地矛盾，中央推广PPP的目的和地方政府的目的是不一样的。第二是央企和国企的矛盾，推广PPP是央企抢了地方国企的一些饭碗。第三是所有制的矛盾，央企国企不管怎么样，还是体制内的，和体制外的民企外企之间有矛盾。这三点是推广PPP时需要特别关注和解决的。

还有四大问题需要思考。第一，推广PPP打破了金融机构的传统收益模式。我国的金融机构，过去赚钱主要靠利差，占到80%到85%的利润，依赖于政府信用和企业信用。做PPP，则是项目融资，要能够评估项目本身好坏（现金流）、投资者能力和相关合同好差，不确定性更大，也复杂很多，要求也更高。第二，PPP对从业人员的要求很高，对政府、投资者和金融机构都是。PPP确实太复杂了，无论是从合同还是从管理的角度，面临很多的不确定性，需要各方执行的人去考虑将来十年、二十年的不确定性，设置调节机制，签订柔性合同，维系伙伴关系等等，开始的确很难。第三，PPP咨询的质量参差不齐。由于PPP的复杂和政府、投资者、金融机构的缺乏经验，迫切需要有经验的各方面咨询（含律师，下同）。……