文 傅荣校

自2011年推进智慧城市以来，我国在智慧城市建设的体制机制、政策供给、标准制定、资金安排、绩效评估方面，都提供了较为有效的保障，但是总体而言，只有重视城市数据大脑（或城市大脑）建设，才能有望实现真正的城市全维智慧化。

我国智慧城市建设推进中的主要问题

在智慧城市建设方面，我国的体制优势发挥了巨大影响。2010年，IBM公司提出了“智慧城市”的愿景，智慧城市建设还处于摸索阶段，我国于2011年就开始较大规模的试点建设。

我国“智慧城市”及有关智慧城市的相关建设试点（或者示范），有诸多主管部门推动，包括有发改委、住建部、工信部、科技部、交通部、人社部，甚至还有卫计委、国家旅游总局，各有试点城市。住城部2012年11月印发《国家智慧城市试点暂行管理办法》，并发布了国家智慧城市(区、镇)试点指标体系，包括保障体系与基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济等4个一级指标、11个二级指标、57个三级指标的覆盖庞大建设内容的指标体系；2014 年 9 月，国家发改委联合七部委发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。2016年4月成立了涵盖25个部委的新型智慧城市建设部际协调工作组，2016年12月发改委又发布了新型智慧城市评价指标体系，包含惠民服务、精准治理、生态宜居、智能设施、信息资源、网络安全、改革创新、市民体验等8项一级指标，21项二级指标，54项二级指标分项。

由于智慧城市试点申报，必需条件是城市需要有智慧城市发展规划纲要和资金保障，所以短期之内，出现了许多仓促编制的智慧城市建设内容，也投入了许多资金，形成了建设热潮。……