翟洪雯

本文从风景名胜区的规划要素、规划任务与规划原理角度，结合风景名胜区的属性、分类与系统结构对风景名胜区规划进行阐述，以期正确理解与认识风景名胜区规划。

一、风景名胜区

《风景名胜区规划规范（GB 50298-1999）》（以下简称“《规范》”）将风景名胜区定义为风景资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。风景名胜区也称风景区，海外的国家公园相当于国家级风景区。

二、风景名胜区规划

（一）概念

《规范》将风景名胜区规划定义为保护培育、开发利用和经营管理风景区，并发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。经相应的人民政府审查批准后的风景区规划，具有法律权威性，必须严格执行。风景名胜区规划也称风景区规划。

（二）规划要素

通过对《规范》进行总结，笔者认为风景名胜区主要包含5方面规划内容：保护培育规划、风景游赏规划、典型景观规划、配套设施规划与开发控制规划。

1.保护培育规划。保护培育规划主要包含生态保护区、自然景观保护区、史迹保护区、风景恢复区等规划要素。

2.风景游赏规划。风景游赏规划主要包含与游赏活动相关的一系列规划要素，如游赏项目组织、景象展示构思等。

3.典型景观规划。典型景观规划主要包含植物、建筑、溶洞等景观规划要素。

4.开发控制规划风景。开发控制规划要素主要包含土地利用协调规划、居民社会调控规划、分期发展规划等规划要素。……