陈文琼 朱绍凯 刘萍 李昊朕 黄毅梅

对昭通市“三品一标”现状、主要做法和存在问题进行简述，提高人们对“三品一标”的认识，使“三品一标”认证这项基础性的工作在农业增产、农业企业增效、农民增收和提高农产品质量安全水平发挥其应有的作用

发展“三品一标”是践行绿色发展理念的有效途径；是实现农业提质增效的重要举措；是适应公众消费的必然要求；是提升农产品质量安全水平的重要手段。近幾年来，昭通市“三品一标”认证及监管工作紧紧围绕引领农业标准化和品牌农业发展的目标，体现农业标准化实施成果，实现提高农产品质量安全水平和带动农业增产、农业企业增效、农民增收的目标。按照全省农产品质量安全工作总体部署，创新机制，狠抓落实，扎实开展产业推进、品牌创建等项工作，取得明显成效。

1昭通市三品一标认证工作的基本情况

1.1认证规模进一步扩大

“三品一标”认证数量是衡量一个地方农产品质量安全的重要指标。截止目前，我市“三品一标”认证累计数为238个产品，现存有效数为72个企业141个产品。其中绿色食品认证企业34个，产品44个，其中种植业产品38个，加工业产品6个，基地面积26993hm²，产量139500t。存有效企业22家28个产品，基地面积3660 hm²，产量56900 t；完成无公害农产品认证的有78家企业185个产品，存有效33个企业92个产品，完成无公害产地认定面积233073 hm²，水产养殖认定面积1473 hm²，畜禽产品认证年产量为13500t，水产品认证产量500t；有机农产品认证企业2家11个，产量2200t，面积2200 hm²；地理标志登记产品5个，面积63100 hm²。2017年省农产品质量安全中心下达我市“三品一标”任务33个，比上年任务增长83%，实际报出53个（其中绿色食品：36个，无公害农产品17个）。较上年增加29个，比上年报出数增长120.8%。

1.2认证监管进一步强化

一是抓好专项检查活动，加大“三品一标”证后监管。根据部中心和省级文件精神。2017年我中心于3月10日下发了昭市农安字[2017]3号《关于开展无公害农产品和地理标志农产品标志使用专项检查的通知》，制定了专项检查方案。全市11县（区）按照检查方案于2017年3月10日至3月30日开展了无公害农产品和地理标志农产品标志使用专项检查，共出动执法工作人员186人次，检查市场（超市）120个，发放资料3060份。根据现有的检查手段和检查人员知识，重点检查无公害农产品和地理标志农产品用标产品是否具备有效的证书；产品或包装是否规范标注标志和发证机构名称是否存在伪造、冒用标志，转让、买卖标志登记证书和标志等违规、违法行为。检查中未发现伪造、冒用标志等违规、违法行为。

二是结合“三品一标”产地和产品年检、复查换证及产品新认证等工作，到企业及生产基地利用实地查看、农户访谈、查阅资料等现场检查方式对认证企业进行动态监管。重点检查获证单位的基地建设、产地环境、投入品使用、生产技术操作规程及生产档案记录、包装标识、内检员职责落实等。同时强化农畜产品上市监管，定期检查辖区内农贸市场、超市经营的“三品一标”农产品，根据发现的问题，出具书面整改意见。对假冒企业和假劣农产品上市行为进行严厉打击，通过常态化检查，进一步规范了“三品”认证企业的生产行为，提升了产品质量安全水平。

2主要做法

在工作推进上，我们重点抓好以下几个方面：

2.1加强宣传引导，解决认识问题。首先向领导汇报宣传，争取领导支持。近年来我们重点通过以下形式进行宣传，一是召开座谈会宣传，通过面对面宣传交流，提高他们的认识。二是汇报宣传。积极争取机会，向市政府及相关部门领导宣传，争取他们的重视支持，市委、市政府高度重视农产品质量安全生产，积极打造农产品品牌。三是利用深入各县区的机会，加强同县区领导的沟通交流，争取他们为县区工作开展排忧解难。其次是加强对企业或合作社的引导。让企业充分认识到认证对企业品牌建设的重要意义，让他们成为认证工作的主体，变被动认证为主动认证。促进了企业产品的品牌化发展。提高了品牌效益。通过各级人员共同努力，近年来我市的认证工作逐步进入良性发展轨道，就是宣传引导效果逐步显现的结果。

2.2是加大政策引导和资金扶持，推进工作开展。市农业局将“三品一标”作为农产品品牌建设、农产品质量安全工作考核重要指标，纳入对市、县农业部门的检查考核，通过明确目标任务，细化工作措施，对获证企业实施奖补，2007年、2010年、2011年在地方财政较困难的情况下，对通过无公害农产品、绿色或有机食品（以下称“三品”）等产地认定及产品认证的农业产业化经营单位给予了一定的奖励，有力地推进了我市“三品”认证工作。

2.3加大培训力度，积极加强对县（区）工作机构及企业相关人员进行培训。建立分级负责工作机制，促进工作落实。在坚持标准、确保质量的前提下，实行“三品一标”工作推进分级负责、目标考核的工作机制，进一步强化检查员及内检员的风险意识和责任意识，提高全体工作人员的责任心和工作效率。统一检查程序和要求，把好认证关口，确保现场核查工作的规范性和有效性，不断提高我市“三品一标”产业发展的质量和水平，保证了我市“三品一标”工作持续稳定发展。

2.4开展认证企业生产管理标准化建设试点工作，提高认证产品的管理水平。—是在广泛征求意见的基础上，形成昭通市“三品”认证企业规范管理建设内容清单，以此指导规范“三品”认证企业建设；二是在2017年全市范围内选择条件较好的企业：昭通明晖农产品有限公司、昭通市嘉恒农产品有限公司、昭通绿健果蔬商贸有限公司、昭通东达种植有限公司开展试点建设工作，在企业基地树立规范化建设示范牌，通过规范企业制度档案及基地设施等方面以点示范，带动全市认证企业的规范化建设。

3存在问题

3.1企业和消费者对“三品一标”的认识不够，认证产品的价值未能较好体现；企业参与三品认证积极性不高。获证农产品市场竞争力优势不强，品牌产生的经济效益和社会效益不能得到充分体现。

3.2农业标准化程度低。无公害、绿色食品生产标准体系、监测体系、质量安全体系等有待进一步建立和完善。

3.3进一步完善产品管理制度，加强农产品质量安全可追溯制度建立。

4相关建议

4.1争取政府及相关部门经费支持，提高经费保障能力。

4.2加强机构能力建设，争取各县（区）解决人员编制问题，为我市三品一标认证监管工作提供坚强保证。3、继续推进认证企业的规范化建设工作，提高认证产品质量安全水平。

4.3抓好“三品一标”产品宣传，提高产品市场认知度。计划开展以下三个方面的工作：一是和昭通电视台、广播台、昭通报、昭通农业信息网等媒体合作，通过访谈、问答和认证企业及产品介绍等形式，宣传、释疑、解答关于“三品一标”、农产品质量安全等相关方面的知识，提高公众对“三品一标”产品的认知度，主动接受和消费“三品一标”产品。二是积极组织市内相关企业和产品参加国家和省组织的相关展会活动，通过加强推介，促进产品销售，提高产品附加值，从而提高认证的积极性。三是建立昭通认证产品数据库（文字资料和图片），为后续宣传打好基础。

4.4根据生产实际需要，切实推进目标对象安全生产管理技术规范标准化建设。