黄仕祥

自改革开放以来，国家扶贫开发工作取得了全新的进展，但是，扶贫开发具有—定的长期性特征。习近平总书记曾明确指出社会主义的本质要求就是消除贫困并改善民生，以实现全国范围内的共同富裕。其中，在精准扶贫政策中，选派优秀的干部在贫困村担任“第一书记”是主要的部分，而“第一书记”的主要工作目标就是要积极地引领并帮助贫困村，带动其经济的发展，进而实现贫困村民摆脱贫困的目标。基于此，文章将“第一书记”作为重点研究象，阐述其在农村发展中的作用，希望有所帮助。

1农村发展中开展“第一书记”工作的成果

1.1建立健全相关制度并加大管理力度。首先，考核管理工作顺利开展。在农村发展的过程中，积极践行了工作日志的审签与季度汇报等相关制度，明确“第一书记”的工作要点，并且通过对“第一书记”到岗履职以及工作情况的不定期监督与检查，使得“第一书记”工作在村，为其有效履职奠定了坚实的基础。

其次，积极开展培训活动。有机结合岗前培训和岗位培训模式，以惠农政策以及产业发展等作为核心，通过采取全新的教学模式，针对“第一书记”实施了全覆盖化地培训。在培训的过程中，积极传达了上级的会议文件精神，并宣传了政策要求，使得“第一书记”自身工作能力不断提高。

最后，积极财务保障激励措施。通过举办并组织优秀“第一书记”表彰宣传活动，使得更多的“第一书记”工作动力被激发，为形成扎根基层且无私风险的典型代表奠定了坚实基础，创设更加浓郁的脱贫攻坚氛围。

1.2精准助推推脱贫工作。一方面，保证准确地识别。“第一书记”立足于农村实际情况，积极组织村班子以及驻村工作队伍走访各户，对具体状况加以掌握，积极开展建档与立卡的工作，明确农村地区建档立卡在网的贫困人口。

另一方面，发挥典型与榜样的作用。“第一书记”借助干部党员带头与实地查看等多种措施，积极组织农村群众走入基层，贯彻落实土地流转工作，对贫困农户的后顾之忧加以了解并采取措施予以解决。

除此之外，采取了多样化的扶贫措施，即入股扶贫、就业扶贫、电商扶贫与教育扶贫等等。

通过以上对“第一书记”工作开展成果的分析与研究发现，“第一书记”对于农村地区的发展产生着极大程度的影响，所以在未来开展“第一书记”工作的过程中，也一定要正确认知“第一书记”的重要性，充分发挥“第一书记”的作用。

2充分发挥“第一书记”在农村发展中作用的有效路径

2.1做到真正“驻村”。“第一书记”在其任职的过程中，应当在原有派出单位中脱身，将所有的时间与精力放在农村工作当中。而乡镇的党委部门需要安排专业人员负责，保证班子成员和“第一书记”形成帮带关系，对其工作与日常生活中的困难进行解决，并且向“第一书记”传授相应的工作经验。对于派出的单位，不应为“第一书记”安排工作，也不允许“第一书记”提前返回原有岗位，必须保证“第一书记”后勤得到保障，为其安排定期的体检，并提供任职过程中的人身意外伤害保险。除此之外，为“第一书记”提供基本生活用品，確定其生活、通讯与交通补贴的额度，工作经费与扶贫资金的专项帮扶经费不应少于一万元，以保证“第一书记”能够真正“驻村”。

2.2落实帮扶工作。应选拔并派遣优秀的机关干部，担任农村地区的“第一书记”，主要的目的就是将“第一书记”的思路优势、素质优势与能力优势充分地发挥出来，并为贫困农村地区工作的开展提供必要的保障。在实践过程中，“第一书记”应帮助提升党建工作效果。其中，应积极整顿农村党组织，开展党员培训活动并有效地发展党员，以保证党组织凝聚力的进一步强化。与此同时，“第一书记”应帮助制度与规范的不断完善。贯彻并落实“四议两公开”工作方法，以农村党支部与党员活动为中心，对近几年的工作经验与做法进行总结，对村级组织进行有效地指导，并对既有制度加以修订和完善，进而构建具有可行性的工作机制，为村级工作的规范化发展奠定坚实的基础。除此之外，“第一书记”应帮助农村地区转变观念。“第一书记”对于农村群众的期盼应作出积极的回应，将扶贫作为工作切入点，积极组织并开展送文化与技术的活动，使得农村地区的农民群众思想得以解放，使其能够不断地突破安于现状的理念。

2.3带动农村经济发展。“第一书记”在开展农村地区工作的过程中，应将后进班子的整顿作为重点，对两委的建设与后备党员干部的培养等作为主要工作任务，以保证农村班子建设水平的全面提高。而“第一书记”同样要注重农村地区的经济发展，不断地更新并改变思路，采取有效的措施帮助农村招商引资，对村集体的经济结构加以调整，不断培育并发展产业，保证集体经济的强化发展，促进村级经济的可持续发展。除此之外，“第一书记”应发挥带头作用，对党组织提出的扶贫开发政策进行大力宣传，对贫困手册进行完善，并给予村两委必要的帮助，科学合理地制定脱贫计划，并形成更具个胜化的帮扶方案。

2.4严格整肃纪律与作风。“第一书记”本身应严于律己，针对农村内部各项事务都必须以高标准来要求资金，而在生活中应降低要求，坚决不采取特殊化方式，保证两袖清风，对机关干部形象加以维护，同样也不散布损害大局的言论，不接受礼品。

2.5给予“第一书记”必要的工作支持。下派的单位需保证“第一书记”补助与交通补贴等政策的落实，以免出现形式化问题。而派出单位应与自身的工作职能相互结合，确保“第一书记”“驻村”工作的顺利开展。也可以借助考核的方式，选拔并使用优秀的“第一书记”留在农村，为农村经济发展提供更大的帮助。

综上所述，“第一书记”在农村基层组织与精准扶贫工作开展中发挥着重要的作用，而在新形势背景下，通过“第一书记”的选派，能够有效的保证农村经济增长，推动农村的全面建设与发展。为此，应正确认知“第一书记”在农村发展中的重要作用。