马巧丽

中央对“三农”工作的加大扶持，国家惠农强农政策的严格落实，促使农业产业结构发生巨大变化。健康生活成为焦点，食品安全成为首要己任。但近年，食品安全问题层出不穷，安全隐患日益突出，严重危害到人民的生命安全和社会稳定。县委、县政府高度重视农产品质量安全，现农产品质量安全检验检测体系建设成为了安阳县工作要点，作为重点任务来抓。安阳县农产品质量安全进行了调研，现将调研情况和有关建议报告如下：

1安阳县农产品质量安全现状

安阳县农产品检测中心坚持把保障农产品安全、发展高效农业、保证人民身心健康和社会稳定为出发点和落脚点。严查农副产品的市场走势，严守农副产品的市场准入，监督生产基地工序流程尤其农业投入品的质量检测，监督农贸市场、大中型超市等质量安全。督导无公害基地的审批、换证及扩充。肩负着上传下达之任务，积极响应上级指示，迅速下达上级命令，确保工作落实到位。

1.1生产者与消费者的安全意识明显提高。通过加强宣传力度，强化指导培训，严格检测层次，使农产品质量安全知识得到普及，农产品安全生产流程得到完善。

1.2农产品质量安全水平有所提高。在抽样检测中，蔬菜农药残留监测合格率达到95%以上，水果农药残留监测合格率达到98%以上，实现了禁用农药残留检出占不合格产品的比例降低5%，农药质量监测的合格率提高2%。

1.3无公害生产示范基地加快发展。到目前为止，已先后建立了绿康（黄瓜、茄子）、天康（香菇、银耳）等无公害生产示范基地。通过无公害生产示范基地的建设，农业标准化生产水平明显提高，农产品质量安全卫生水平明显改善。

1.4农产品质量监测体系正在完善。近年，安阳县逐步形成了农产品质量各个方面、各个环节的监督检验所需要的政策、法规、管理、机构、人员等要素的综合，依法对产地环境、农业投入品和农产品质量进行监督，制订了技术标准和操作技術规程。

1.5经多方努力，2010年，安阳县承担了中央投资项目——农产品质量安全检验检测体系建设项目。该项目的成立将提高我县农产品质量安全检验检测水平，增强农产品市场竞争力，保证人民群众的生命安全和社会稳定，实现农业增效、农民增收。

2农产品质量安全存在的问题

2.1农业生产经营主体量大面广基础弱，监管难度大，农产品的生产环节多、供应链条长，质量安全问题隐患多。特别是非法生产销售禁用农兽药及化学物质行为屡禁不止，农业投入品违规生产经营问题仍有存在。

2.2认识不足、体制不健全、力度不大等问题，影响了工作及时、全面地开展。生产者和经营者作为农产品质量安全建设的第一责任人，其意识不够，缺乏必要的责任感；大多农资经营者虽建有台帐，但缺乏主动性；目前多数农产品产地没有完全建立和实施农产品生产档案制度，农产品质量溯源还不能真正付诸实施。

2.3部分申报无公害生产基地的单位存在重视申报、轻视管理的现象，标准化生产管理往往流于形式，从而成为农产品质量安全的严重隐患。

2.4安阳县农产品检验检测站与质量安全建设有关的职能部门之间通力协作、联合监管的力度不够，整合力不强，使监管工作存在一些困难。

3加快建立农产品质量安全体系的建议

3.1推进综合执法、开展检查监测。全面加强农业执法，加大对禁限用农药和禁用化学品的清理检查力度，加强对农产品违规生产行为的检查。重点开展对主要生产基地、农产品批发市场以及农业投入品的监测和监督抽查。依法严厉打击非法经营和添加有毒有害物质的行为，严厉打击非法制售假劣农资的行为。

3.2加强指导服务、完善制度建设。充分利用媒体，大力宣传国家有关法律法规，根据农业生产的季节特点、产业特点、地域特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品。引导农资经销商建立进货查验、进销台帐等质量保证和安全管理制度，完善农产品的生产档案、投人品使用记录等各种追溯制度。

3.3积极开展农产品质量认证。做好我县蔬菜生产基地的监管工作，不断完善各个基地的档案管理、生产记录，并对各个基地的操作规程、硬件设施等进行检验，推进农产品产地准出和市场准入制度，规范“三品”认证行为及生产管理制度。

3.4争取各级政府和有关部门的支持，加大投入力度，优化农产品质量监督检测资源的配置，认真规划检测体系的建设，建立起农产品质量安全的质量追溯体系和责任追求体系。

3.5坚持创新工作方法，着力推进长效机制建设。过去我县在农产品质量安全监管方面探索出了一些可行的工作机制。但对于将来的发展，其监管任务还十分沉重，还将出现许多新的复杂问题。为此我站全体工作人员要不断学习新知识，掌握硬本领，以与时俱进、创新型发展开展我站各项工作，进一步抓好长效监管机制的建设，切实提高风险预警、快速反应及防范和处置农产品质量安全突发事件的能力。

3.6提高从业人员素质，实行持证上岗。加强对技术人员、检验人员的技术培训，同时结合农民“绿证”培训，对方广大农民进行标准化知识和技术培训，创建良好的技能氛围。

3.7提高检验检测水平，实现农业增效、农民增收。我县农产品质量安全检验检测项目的建立，将提高我县在农产品检测方面的空白，实现检验检测工作的顺利开展，逐步建立市场准入制度，强化农产品质量意识，规范市场行为，改善农业生态环境，优化农业产业结构和经济结构，加速无公害、绿色、有机食品的生产、认证与推广，提升我县农产品的市场竞争力，促进安阳县农业与农民经济持续、健康、协调发展等。

建立健全我县农产品质量安全检测体系，以学习贯彻党的十七大精神为动力，更加扎实地开展工作，为维护我县稳定、发展我县经济、提升我县农业增效、农民增收做出新的贡献。