钟华

（四川省江油市农业和畜牧局，四川 江油 621700）

江油市有省定贫困村77个，贫困人口36272人，为确保全市所有贫困村在2018年全部摘帽，让不少于9996名的贫困人口依靠发展农业产业脱贫，江油市大力推广“11355”产业扶贫新模式，构建了多元利益联结，开启了农业产业脱贫致富持续增收路。

1 围绕“一个目标”

紧紧围绕促进贫困群众持续增收，实现共同富裕的总目标，按照“脱贫攻坚，产业为先”的工作思路，坚持产业带动，整合各方资源，强力推动落实各项脱贫举措。

2 规划“一张蓝图”

全市贫困村按照“种养结合、生态循环、农旅融合”的现代农业发展方向，规划发展生态循环农业产业园区。如双河镇以贫困村牛踩石村为核心，建立了辐射其他8个行政村的双河生态循环农业产业园，占地面积19835亩（1亩≈667平方米，下同），是集生猪养殖、有机肥生产、种植示范、乡村休闲旅游等功能为一体的生态循环农业园，园区规划总投资4.05亿元。

3 整合“三大资源”

整合中央、省、市各级涉农项目资金，整合村集体闲置资产和村民土地资源，整合贫困村产业扶持基金和产业发展资金以及社会投入资金。牛踩石村共整合财政涉农扶持项目资金1 000万元；整合集体林地61亩、集体塘堰68口、种植大棚37亩、高效节水灌溉管网3 000余亩、村民土地3 000亩；整合产业扶持基金50万元，产业发展资金120万元。建成生猪代养场6栋，种植示范基地3 400余亩，在建2 400头种猪场1处。

4 创建“五位一体”

创新建立“政府+村集体+合作社+企业+银行”的五位一体生产经营模式。乡镇政府负责规划引领，争取扶持资金。村集体负责协调项目具体实施落实，组织建立合作社，引导村民共同参与发展。合作社负责组织村民出资出力参与产业园建设生产经营，并建立制度进行规范化运行。企业负责养殖项目的建设生产经营，为种植园无偿提供沼液资源。银行负责为合作社、企业和贫困户提供贷款并给予资金帮扶。

5 共享“五项红利”

5.1 土地入股红利 合作社按每亩年总产值的20%对入股农户（贫困户）和村集体进行分红，若当年没有效益，则按每亩200元向村民进行保底支付。

5.2 出资入股红利 合作社所有出资人在年总产值的20%中按出资比例进行分红。

5.3 劳动务工红利 凡土地入股户、贫困户均可优先在产业园务工，其劳务报酬按每人50～60元/天支付。

5.4 基础设施红利 对政府支持基地建设的基础设施收取一定的租赁费或以入股形式进行分配。

5.5 产业基金红利 将产业扶持基金投入企业和合作社，进行红利分配，将分得红利的80%分配给贫困户，20%留存村集体。

通过推广“11355”农业产业扶贫模式，全市建成农业产业园区（基地）81个，带动贫困户依靠农业产业脱贫6974人，壮大了贫困村集体经济。牛踩石村目前村集体经济收入已达10万元，预计到2020年该村集体经济收入可达50万元。贫困户五项红利和务工人均收入达到了5 000元以上，预计到2020年，贫困户人均年收入可达到10000元以上。