王 立

（中国科学技术信息研究所，北京 100038）

1947年，印度从英联邦独立，开国总理尼赫鲁效仿苏联积极推进五年计划，作为推动经济社会发展的重要政策工具。1951年，印度开始了第一个五年计划，到2017年已经实施了12个五年计划，据称尼赫鲁本人亲自起草了“三五”计划的大部分章节[1]。印度实行“中长期科技政策—五年科技计划—年度科技计划”的3层科技计划体制贯彻于12个五年计划。五年科技计划为中观层面的政策工具，起到配置整体科技资源，尤其是财政科技经费的功能。其主要配置方式是通过指定计划期内政府打算重点发展的主要科技领域，并对计划期内的年度科技计划具有约束和指导功能。每年的年度计划都在五年计划的框架下制定，并且财政预算也在五年计划框架下制定。

我国从1953年制定第一个“五年计划”开始，到目前已发布了13个五年计划/规划（从“十一五”起“五年计划”改为“五年规划”）。我国的五年规划纲要主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向，是我国国民经济计划的重要部分[2]。我国和印度是世界上从20世纪中叶延续至今将五年计划用作国家干预和调控发展的重要手段的两个主要国家。也就是说，印度与我国具备相似的五年计划历程并使之成为推动经济社会发展的关键重大政策工具的国家。因此，对印度科技创新五年计划体系的发展历程、结构组成、战略思想及其发展新动向的研究，将为我国国民经济的发展提供相应的参考与借鉴。……