张 智 王正君 朱国栋 马安安

（1.济南市科学技术信息研究所，山东济南 250001；2.济南市科学技术局，山东济南 250099）

科技计划项目具有创新性、风险性、整体性、一次性和生命周期性等特征，从立项开始到结束，要经历申报、实施、验收3个阶段。基于科技计划项目实施过程，科技计划项目管理过程可以分为3个管理阶段:事前阶段、实施阶段和事后阶段。事前管理阶段重项目立项，实施阶段重项目评价，事后阶段重项目考核。对科技项目的实施能否正确引导和有效控制将会直接影响政府科技计划目标的实现[1]。本文拟就科技计划项目管理评价模型进行初步探讨。

1 项目的事前管理

所谓事前，是指项目从申报到准予立项阶段。该阶段是立项的准入阶段，要反映被评价对象的整体情况，抓住主要信息，突出主要指标，同时又要克服主观因素的影响[2]。

科技计划项目一般分为科学项目、技术项目和运用项目，每类项目研发的侧重点各不相同。而事前评价以评价项目的“主要信息和主要指标”为目的，需要简明、客观、系统地评价科技计划项目，那就必须从每类项目开展的必要性、可行性、项目实施的预期效益和项目承担单位的实力情况等4个方面进行评价，保证项目顺利进入实施阶段。

对于科学项目和技术项目的必要性评价主要从当前发展政策、创新程度、发展趋势和市场前景等方面进行。而对于运用项目的评价则从与国民经济、社会、科技发展需求匹配，对政府部门决策科学化、管理现代化的影响程度或者提出的观点、理论、方法的科学价值及先进程度等进行。……