朱敏

摘要：资源税改革的必然趋势在《"十二五”规划纲要》等重要文件出台后得以明确清晰：大力推进资源税从价计征，摒弃以往参差不齐的从量计征。本文结合历史背景对资源税中金属矿资源发展历程，进行详细归总，并依据改革方针，对铁矿石的计税依据进行分析。

关键词：金属矿；铁矿石；税额标准

一、研究背景

（一）初步建立阶段（1984-1993）

目前我国资源税有金属矿、非金属矿、海盐三大税目。常见的铁矿、金矿、铜矿、铝土矿、铅锌矿、镍矿、锡矿等即为金属矿的主要类目，可以看出金属矿石多为我国的基础产能，在资源税制度大力改革之际，有必要对它的发展演变历程加以回顾、梳理和总结，具体针对金属矿税额标准的历次演变，提出相关建议。 在我国历史上，“资源税”由来已久，古时朝廷对盐业课税，以此增加国家的财政收入。新中国成立后，政府首先对“盐”进行征税，但此时未设立资源税。其后盐税几经变革。到1984年10月政府正式设立资源税，创立之初并未包含金属矿产品。此时的资源税的背景：以调节资源级差收入为立税宗旨，迎合“利改税”改革，使国有企业逐步实现自担风险、依法缴税，追求利润最大化。

随着铁矿的大力发展，1992年国家开始对铁矿石征收资源税，即成为第一个征收资源税的金属科目。并于1994年1月1日起正式施行。此次改革奠定了我国现行资源税制度的框架，此发布的法规在原有框架上进行微调。1993年《资源税暂行条例》中，金属矿税目得到扩充，并且分为黑色金属矿原矿和有色金属矿原矿。……