西安思源学院课题组

2016年6月，在审计署向第十二届全国人大常委会第二十一次会议所作的《关于2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中披露，1.5亿元扶贫资金被虚假冒领或违规使用，其中17个县将2000多万元用于弥补业务经费、发放福利等；8.7亿元扶贫资金闲置或浪费，其中闲置时间最长的超过15年。所以，扶贫资金审计监督就成为扶贫开发工作的一个重要环节，是促进国家扶贫开发政策更好地贯彻落实，不断加强和规范扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益的一个重要手段。审计机关必须进一步提高对扶贫资金审计监督重要性的认识，进一步加强和改进扶贫资金的审计工作。从而有助实现到2020年农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，建设一个惠及十几亿人口的小康社会。

一、精准扶贫脱贫资金审计目前存在问题

通过对陕西省国家级贫困县扶贫资金投放地区调研的结果分析，目前陜西省扶贫资金的财务审计工作虽然较之过去有了较大的提高，但仍然存在许多问题，主要包括审计方法效率低下、对审计发现的违法违规行为查处力度不够、审计结果不够公开等问题。具体表现如下：

（一）财政扶贫资金流程和管理制度不够完善

尽管各地区关于扶贫资金审计的相关制度正在近期相继补充制定当中，但仍不全面，比如对审计内容、范围和程序等的规定不够详细，可操作性差，对审计整改的具体要求不明确，未建立相应的审计评价体系等。……