周洲

党的十九大报告明确提出：“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”至此，我国正式启动退役军人管理保障机构的组建工作。

目前，世界上许多国家都非常注重加强对退役军人的组织管理，普遍将退役军人作为宝贵的人力资源财富统筹使用，大多成立了专门的退役军人管理保障机构或职能岗位，归口负责管理军人退役后的就业、就学、培训、抚恤等事宜，从组织机构上保证了退役军人的各项权利。

美国：退役军人事务部地位仅次于

国防部

在美国，每年11月11日（第一次世界大战停战日）是“退伍军人节”，也是全国“公共假日”。在这一天里，美国总统和各州州长都会向全体美国退役军人致敬，缅怀他们在战争期间的功绩。

但美国目前形成崇敬军人的良好氛围，是经历过长期曲折反复斗争才得来的。第一次世界大战结束后，美国退役军人数量大增，仅伤病残退役军人就有50万人。1929年，资本主义世界爆发了规模空前的经济大危机，造成大量退役军人失业，政府给退役军人发放的残疾抚恤金也出现拖欠，引发大量退役军人上访，美国政府有关部门为处理此事焦头烂额，但效果并不理想。

二战后期，罗斯福总统吸取了一战后退役军人安置问题教训，提前妥善做好退役军人安置工作，于1943年签署《老兵权利法》，该法被美国退役军人称为“20世纪国会通过最伟大的法律，也是美国进行的最好的一项投资”。……