龚平

摘要：由于对训练设施的不断完善，训练安全在硬件上有了基本保证，但部队在思想上、能力上、制定措施上、落实制度上等诸多方面存在的问题，已成为影响训练安全的软隐患。要治理好训练软隐患，应在能力建设上求发展，在正规训练秩序上求突破，在纯正训练环境中要效益，在探索创新中谋提高。

关键词：军事训练 软隐患 对策

根据隐患存在的方式，把训练隐患分为硬隐患和软隐患两大类。硬隐患是指训练设施，训练场地，训练课目不配套、不达标，技术难度高、训练危险性大等客观潜在的影响训练安全的不利因素。它具有客观性，本质上是“物患”。软隐患是指训练部队、训练人员的思想意识、能力素质、认知感觉和规章制度等主观潜在的影响训练安全的不利因素。它具有主观性，本质上是“人患”。长期以来，军事训练坚持以提升战斗力为标准，狠抓训练硬隐患的治理，各类训练设施不断得到完善，科学调整、优化了危险性大的训练课目，训练安全在硬件上有了基本保证，但相对来说对软隐患的危害尚未引起足够警觉和重视，或存在模糊认识。从目前的情况看，软隐患对训练安全的威胁远甚于硬隐患，必须予以高度重视，认真对待、正确处理。

军事训练软隐患的基本类型主要有思想意识隐患、能力素质隐患、规章制度隐患和组织指挥隐患等四种。其基本特性有四个，即普遍性、关联性、动态性、长期性。

一、训练软隐患的主要成因

（一）认识不敏感。面对训练隐患缺乏应有的敏感和警觉，必然导致思想上的盲目乐观。当前，部队对复杂的训练环境给训练安全带来的威胁认识不够，训练结合任务不紧，对训练规律把握不准，不能从相对安全稳定的训练表象中洞察潜在的危机。

（二）训练不扎实。训练上的不严格、不规范，必然导致部队训练能力建设上的低水平、低层次。官兵不能正确处理训练与安全的关系，对训练风险过分担忧，怕大抓军事训练出现事故，怕训练事故产生消极影响，导致训练走过场。训练方法单一，形式单调，导致官兵学动作与理解实质有差距，没有真正把握处理原则、方法、要点和程序，知其然，不知其所以然。训练目标不高，只满足于当前，只要求会执勤就行，不愿探索训练难点，不敢攀登训练高峰，不愿涉足训练险点，不能从处突、反恐的长远实际需要出发，加强针对性训练。训练犹如逆水行舟，不进则退，退则危险重重，祸患丛生。

（三）能力不够强。训练水平的低下，必然导致训练能力的低下。党委（支部）不加强官兵的教育引导，对训练技术难点不愿涉足，不愿攻克，对训练知识浅尝辄止，形成模糊概念，似懂非懂，官兵能力上不去。部队院校在学员培训期间，不注重能力素质的培养，在教学中，不能按照“四个贴近”的要求，加强针对性教育，教学与训练实际联系不紧，形成“两张皮”，导致学员能力低，素质低。基层在训练上只求过得去，不求过得硬，不以能力为先，而是以“关系”为亲，有的家长在子女前途问题上，不是创造进取动力“往上推”，而是使用各种手段“往下压”，导使部分官兵依赖性强，学习精神差，工作能力低。

（四）制度不严谨。自从训练改革以来，出现了制度上的“暗区”，对制度理解上的“盲区”，致使军事训练上不去，出现隐患。《军事训练与考核大纲》过分强调人的因素，降低训练标准和要求，在一些训练课目安排上不够合理，不够科学，不够明晰，致使部队训练在低水平循环，在一定程度上阻碍了部队学习训练的积极性和创造性。执行制度的程式化，必然导致制度落实效果上的“打折扣”，部队在执行制度规定满足于喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上，没有真正融会贯通，入脑入心，不能真正用来指导训练工作。对一些训练制度进行补充和完善时，没有吃透精神，没有把握实质，更没有结合实际，出台一些“土政策”、“土规定”，不能满足训练、管理安全需要，官兵难以落实，难以奏效。

二、训练软隐患的整治对策

（一）注重素质培养，在能力建设上求发展。安全隐患的大小取决于训练质量的优劣，训练质量的优劣取决于训练能力的强弱。提高官兵的训练能力和对软隐患的防范能力，一要学习教育，提高认知能力。党委（支部）要着眼能力的提高，院校要重视能力的培养。要善于“大处着眼”，即从构建社会主义和谐社会，贯彻落实科学发展观，树立安全发展理念，促进部队建设又好又快发展的高度，引导官兵充分认清学习教育是提高部队战斗力、解决软隐患的重要途径，又是践行新世纪新阶段历史使命的实际行动。要善于从“小处着手”，即深入开展政策法规教育，打牢部队的思想基础，培养官兵练为战的思想。开展“析事故、查隐患、保安全”活动，让官兵深刻感知隐患的危害，增强保家卫国的忧患意识。二要岗位练兵，增强防范能力。根据形势任务需要，把现代高科技和高技术条件下组织指挥作为训练的重点，在近似实战条件下锻炼官兵坚强的意志，高超的指挥技艺，在训练中砺炼官兵防范意识，提高部队防范能力。机关重点练果断决策、正确指挥、有效控制，提高防范软隐患的决策水平。警官重点在敏锐的观察能力、正确的判断能力、快捷的反应能力、灵活的处置能力、独特的创造能力、超前的预见能力等“六个能力”上下功夫，提高防范软隐患的指挥水平。分队要突出以基础课目为主的综合训练，提高基层防范软隐患的“免疫”水平。

（二）抓好常态管控，在正规训练秩序上求突破。注重经常，保持常态，方能确保训练工作始终规范有序运行。一要采取手段，宏观管控。严密组织训练检查、分析、研究，将隐患查清，将原因找准，将措施定实。扎实开展训练考核，定期组织单位之间交叉检查观摩，对训练工作实施科学规范管理。二要严格制度，中观管控。加强平时的训练管理，严格落实训练各项规章制度，加大机关检查力度，发现问题及时解决。机关每月下发专题通报，分析训练形势，查漏纠偏。机关强化对训练的指导，结合担负任务的实际，确定相应的重点训练内容，制定切实可行的实施细则，并建立训练跟踪管控机制，加强机关与基层的联控互动。三要科技牵引，微观管控。推进训练网络建设，将网络监控覆盖至每個单位。建立训练网络控制系统，把训练控制系统与执勤三级网对接，实行全方位控制，切实提高训练管理控制层次。通过网络视频全程掌控部队从计划到实施训练的全过程，实现组训远程遥控，远程指导。

（三）做到奖惩分明，在纯正训练环境中要效益。一要树立典型正风气。开展比武竞赛、评选训练能手、训练标兵活动，树立良好典型，促进训练健康向上发展。二要严格处罚鞭策后进。实行追究问责制，发生训练事故时，坚决给予纪律处分。实行责任倒查制，下级出现训练问题，追查相应上级的责任，发生训练事故，严格追查单位主官、业务部门主管等相关人员的责任，真正达到“一级盯住一级，一级管住一级，一级对一级负责”的立体网络式训练管控格局。三要机关合力抓训练保障。要通过完善训练措施、训练制度，加大对训练的考核，并形成严格的定期、定时考核机制，要联合组织训练评选先进活动，司令部要及时统计违纪情况和整理训练先进事迹，将奖惩意见呈本级党委和首长审定后，与政治部门联手抓好奖惩兑现。为发挥官兵主体安全作用提供动力保障。

（四）学习新思维，在探索创新中谋提高。创新已成为时代的主旋律。创新要树立新观念、新思维，要在思维模式、方法手段、法规制度、组织指挥上求得新的进展，以弥补训练安全的不足，达到新的训练能力的生成。不断的创新，才能正确解决“旧”与“新”的矛盾，降低软隐患发生发展的机率。武警部队现有的以军事训练法规为引领的训练理论、思维模式、方法手段、法规制度、组织指挥是在传统条件下训练实践中研究、总结出来的，内容相对陈旧是毋庸置疑的事实，用陈旧的训练理论去指导训练实践，是无法完成军事训练的跨越发展，无法很好地解决军事训练的软隐患。因此，要加强现代条件下军事训练特点规律研究，深入探讨新时期训练内容、训练方法、训练管理和组织领导的有效途径，构建现代条件下军事训练科学体系，以整体性、系列性较强的理论成果指导军事训练实践。

参考文献：

戴广岭：《执勤软隐患的类型、成因、基本特征及整治对策》，《武警学术》，2007年第6期。

作者简介：

龚 平，武警北京指挥学院教研部共同科目教研室助教。