■蒋欣

我市特色小镇建设存在问题

1.建设主体不明确，企业责任有待加强落实

特色小镇建设指导意见明确指出， “特色小镇建设要坚持政府引导、企业主体、市场化运作”。但在调研访谈中发现，大部分的政府工作人员对特色小镇建设的责任比较明确，但在企业经营者调研中却发现，有65.7%的企业经营者认为 “政府是特色小镇建设的主体力量，应承担小镇主要项目推进建设的主体责任”。而这些企业经营者中约有89.4%来自于中小型企业。他们认为中小型企业往往因其 “产业规模小”、 “产业集聚较分散”、 “抵御市场风险能力弱”等因素，不愿也无力推进特色小镇建设发展。而城乡政府为了推动特色小镇不断发展，不知不觉就成为了特色小镇建设的主体。但这样的模式往往使小镇面临后期发展动力不足的尴尬局面。

2．考核分类欠细化，考核评价未能顾及特色

在实施 《关于开展省级特色小镇2016年度考核的通知》具体工作中，现有的特色小镇年度考核指标仅针对 “省级特色小镇创建对象”与 “培育对象”提出了书面考核与实地考核的方式区别，而考核指标均为统一的指标体系。但在实际调研中发现，因特色小镇各自的产业特点以及发展模式的差异，其高端要素、推进机制、投入产出、功能融合、特色打造以及整体进展的水平都不一致。相同的考核标准可能容易忽略不同特色小镇的发展规律以及发展特色，进而阻碍小镇的后续发展。调研发现，大部分以传统手工艺业为主导产业的特色小镇规划办负责人都指出传统产业的改革创新比新兴产业创新发展更艰难，尤其是在高端要素引进、推进机制改革等方面，往往需要一定时间的积聚与沉淀。……