李铭

【摘要】PPP模式的快速发展大大推动了我国的公共设施建设，但也由于种种原因积累起了风险。政府作为PPP项目的主导方，在风险管理方面尚存在着一些不足。本文正是针对这些PPP项目风险管理中存在的问题，以政府一方的角度，对问题做了简要分析，并提出了一些相应的建议。

【关键词】PPP项目 风险管理

近几年，公共设施建设中的PPP模式在我国得到了快速发展，并初具规模。截至2017年底，我国PPP入库项目数一共19270个，投资金额达到23.8万亿元。随着项目总规模的增长，其中蕴含的风性也需要被重视起来，并加强对PPP项目的风险管理。政府作为PPP项目风险防控最为重要的主体，必须要发现目前风险管理中存在的问题，并采取相应措施。

1.目前政府一方在PPP项目风险管理方面存在以下问题：

（1）政府的角色定位不准确。政府目前的定位是建设中的主导者，但在PPP项目中，政府的这种定位并不利于从公共利益的方向来策划组织项目，难以确定各个部门的职责，政府不仅要从主导者的角度发挥作用，还应该从一个监督者、设计者的角度为公众考虑，有效控制风险。

（2）风险分担机制不合理。政府和有关社会部门一直关注与风险分担机制。多年来境内外的专家都对PPP模式进行过研究，他们尝试建立一个完整的管理框架，例如PSC模式。但是我国引入的比较晚，在实际操作方面还缺少很多的案例经验支撑，这种模式结构复杂，从而导致的风险管理结果不可估量。理论上应当将风性分配给更有承受力、收益更多的一方。……