许婉莹

【摘要】随着社会的进步，高等教育越来越受重视，政府加大了对其的扶持力度，科研经费的投入日益增加。2017年3月出台的《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》，从顶层设计上放松了对高校科研经费的束缚，调动了科研人员的积极性。但是“放管服”政策在高校科研经费上存在着“放”的不配套、不协调，“管”的不到位、不科学，“服”的水平不够高、意识不够强等问题，有待解决。

【关键词】放管服 高校科研经费 简政放权

一、引言

（一）研究背景及意义

中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》的文件中要求做好科研项目资金管理改革，推进科技领域的“放管服”改革，其内容包括：简化中央财政科研项目的预算编制，大多数的预算科目调节权下放给项目承担单位，结余资金可按规定归承担单位使用：大幅度提高激励力度，不限制劳务费比例，将绩效支出占直接费用扣除设备购置费的比例上限从原来的5%提高到20%等。近年来，高校科研项目经费稳步增长，是科研项目顺利开展的重要经济基础，是科研项目取得成效的前提和保障，如何对科研项目经费进行科学有效的管理，已成为高校探索的一项重要工作。

对高校科研经费进行“放管服”改革，是提升我国高校管理质量和管理水平的一项重要举措，起到了减权限权、铺路搭桥、去冗归位、破枷清障，力破“中梗阻”，打通决策部署的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”的作用。……