李琦琪

摘 要： 目前国内可再生能源的发展越来越快，特别是光伏电站的发展呈现出一种井喷式的发展，而在这蓬勃发展的背景下很多企业在光伏项目的开发过程中都碰到了或大或小的问题，本文以最近几年光伏项目开发过程中容易出现的问题为导向，详细分析了光伏电站开发过程中容易出现的问题并对这些问题出现的成因进行了解答。

关键词： 光伏；开发

Abstract： at present， the development of renewable energy in China is getting faster and faster， especially the development of photovoltaic power station presents a kind of blowout development. Under the background of the vigorous development， many enterprises have encountered large or small problems in the development of photovoltaic projects. This paper analyzes the problems that are easy to appear in the development of photovoltaic power plant and gives the reasons for these problems.

为了促进可再生能源的开发利用，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展，中国于2005年颁布了《可再生能源法》，通过法律的手段规范光伏、风电等可再生能源项目的开发、利用和推广。同时，自2013年以来国家先后出台了一系列扶持光伏产业发展的政策，国内迎来了一大波光伏项目投资的热潮。

但需要注意的是，光伏项目作为新能源产业，不同于传统的能源发电项目，具有投资主体多样、建设程序复杂、政策不确定性大、环境干扰因素多等特点，在项目备案、用地、融资、并网、工程总承包、预约收购和补贴获得等方面均可能面临较多的法律风险，如果不能有效防控和应对，将会给项目参与方造成重大的经济损失甚至承担法律责任。

一、光伏项目如何履行备案手续

根据国家能源局《光伏电站项目管理暂行办法》（国能新能[2013]329号）要求，自2013年8月29日起光伏项目已由核准制改为备案制。目前，光伏电站项目由省级能源主管部门依据国务院投资项目管理规定实行备案管理；……