张瑞

摘 要：在建筑建设行业中，将建成的产品称之为社会物品，比如：办公楼、商场、娱乐场所、公园等。同时可以按照Brown和Jackson在《公共部门经济学》一书中提及的公共物品理论，将社会物品分为纯公共物品、准公共物品和私人物品三类。这三类公共产品各有不同的特点：（1）私人物品：同时具有竞争性和排他性；例如商业建筑、办公建筑；（2）纯公共物品：同时具有非竞争性和非排他性的物品；例如公园、法律秩序；（3）准公共物品：只是具有在消费上的非竞争性或非排他性两个特征之一的物品；例如机场、教育。由以上分类标准，可将公共基础设施归类于准公共物品，指为公众提供服务，公众可以实现共享，但不允许有独占或排他行为的一些基础性的设施。如：城市公共交通、医疗机构、道路桥梁等。这类设施具有公益性、垄断性、收费性和竞争性的特点。如今，城市公共交通系统的发展不仅在技术上突飞猛进，并且呈现出多元化的发展态势。作为公共基础设施，由于城市公共交通发展的系统模式不同，设计、建设、成本及运营能力的差异，可按照我国的《城市公共交通分类标准》，将城市公共交通分成四大类：城市道路公共交通，其下包括常规的城市公共汽车和电车系统，客运出租汽车以及城市快速公共汽车系统；城市轨道交通，其下包括城市地铁及轻轨系统，磁悬浮列车系统，城际快速轨道交通系统（城际动车）；城市水上公共交通，其下主要包括城市客渡和车渡；……