◆邹 迪



基于畜禽分布定位及重大动物疫病防控调度指挥系统建设

◆邹 迪

(黑龙江省鑫联华信息股份有限公司 黑龙江 150001)

重大动物疫病防控调度指挥系统主要为决策者提供一个基于地理位置的畜（禽）种、疫（病）种等相关数据的有效记录，为决策者全面了解黑龙江省动物疫情提供有用的数据，提高畜牧业生产、疫病防控决策的速度和准确度。

地理信息系统（GIS）；畜牧专家智能化系统；中央数据库系统；黑龙江省疫情通信指挥调度系统；疫情追溯系统

0 引言

近年来，我国各地生猪价格持续上涨，在有关部门的调控下，猪肉市场供应刚需得到保障。目前，黑龙江省相关部门正在采取有效措施，发展生猪生产，确保满足市场需求。2018年猪肉价格的快速上涨，主要是由于生猪价格周期性波动影响、养殖成本增加、猪肉消费需求上升等因素造成的。据综合分析，主要有以下原因：一是生猪价格周期性波动规律影响。二是养殖成本增加。三是市场需求拉动。四是受去年上半年养猪效益比较低的影响，一些地区农户生猪饲养有所减少。黑龙江省是一个畜牧业大省，也是畜禽及其产品产出大省、畜产品加工业大省，确保现代畜牧业健康发展，对于促进农民持续增收、加快新农村建设发挥越来越重要的作用，国内生猪价格的持续上涨、以及由此带来的肉类、蛋类、饲料等连带产品居高不下，给百姓生活带来切身实际的影响，由于未建立畜牧产品监测预警体系，对市场调配造成失衡。因此需重点建设产品市场经济信息体系、草地信息、畜禽信息、疫病信息、饲料信息等信息系统开展畜牧业信息服务。按照农业信息化的总体要求，全面推进畜牧业信息化，使之成为畜牧业发展的重要支撑。

另外，席卷全球的禽流感、口蹄疫、疯牛病等重大动物疫病，不仅对畜牧业发展造成毁灭性打击，而且严重危害着人体健康和公共疫情安全，这几项已经成为国内外高度关注的热点问题，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，明确要求对重大动物疫病防控必须坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，如果仅依靠传统的防控方式和手段，已经难以适应日趋复杂的疫情形势和防控工作的要求，依靠现代信息技术改造装备防控手段，加快我省重大动物疫情应急信息化系统建设，提升应急能力，显得更加重要和迫切。

1 地理信息系统功能

黑龙江省畜禽分布定位及重大动物疫病防控调度指挥系统主要为决策者提供一个基于地理位置的畜（禽）种、疫（病）种等相关数据的有效记录，为决策者全面了解黑龙江省动物疫情提供有用的数据；通过系统形成各类统计图表，提高畜牧业生产、疫病防控决策的速度和准确度；并通过系统的信息快速传递、信息的地理化等特性，提高各种管理手段或预案执行、控制、协调的质量。图1为地理信息系统（GIS）功能图。

图1 地理信息系统（GIS）功能图

2 黑龙江省畜牧信息网络现状

黑龙江省已有的畜牧信息网络建于1997年，主要是用于为世界银行贷款项目提供监测服务。由于设备陈旧、系统容量过小，目前仅能承担少量的行业政策信息发布任务，并不具备对行业即时信息的采集、整理和信息发布能力，已远远不能满足产业快速发展过程中对信息的迫切需求，致使市场出现供求变化时，养殖和加工环节均不能及时了解信息、顺应市场的变化而变化，导致生产盲目性较大，各环节利益得不到有效保障。必须改变这种现状，才能保障畜牧业持续健康发展。

3 行业未来建设的规划

行业建设分为以下四步：

第一，统一规划，分步实施；

第二，充分整合现有资源；

第三，统一网络和传输系统；

第四，统一数据资源系统。

3.1 省级建设目标

（1）省级基础网络平台建设与应用软件系统开发；

（2）畜禽分布定位系统；

（3）重大动物疫病预警指挥系统；

（4）动物疫病可追溯系统；

（5）应急物资保障体系。

3.2 纵向建设目标

（1）地市县网络平台建设与应用系统开发；

（2）动物卫生监督执法系统；

（3）省畜牧业企业上网与信息技术利用工程；

（4）网上申报办公系统（涉及到畜牧部门审批、审核、监督的系统实行网上办公）。

根据黑龙江省的情况，最后应该建立一流的，在全国领先的先进适用的畜牧业信息系统，初步预期规划为：一个省级平台、十三个地市级平台、六十三个县级平台（或延伸到省、市、县、乡、场站等）。

4 行业项目建设的目标

（1）建成省、市、县三级配套的应急平台；

（2）信息终端链接到省、市、县畜牧局、防控中心、监督所和乡镇畜牧兽医站、监测网点；饲料兽药等相关产业；各级应急物资储备库；

（3）与农业部、黑龙江省农委、省政府应急指挥中心和各个省政府重大动物疫情应急指挥部成员单位、有关科研教学单位实现链接；

（4）信息终端链接到规模以上养殖场（区）、畜产品加工企业、畜禽交易市场、商场超市等；

（5）建立黑龙江省重大动物疫情应急信息化中央数据库。含：预警监测子数据库、检疫监管子数据库、疫情追溯子数据库、物资储备子数据库，防控专家、防检疫人员和应急队伍子数据库，养殖企业、畜产品加工企业、饲料兽药生产经营企业子数据库，动物防疫的法律法规、政策措施、工作动态、疫情信息、技术规范、科普知识子数据库等。

5 项目建设内容

按照系统的建设目标需求，系统须建设以下内容：

5.1 黑龙江省畜禽分布地理信息系统（GIS）

建立黑龙江省畜禽分布的空间数据（区域位置、地理坐标等）、物理数据（品种、数量、疫苗使用情况等）及支撑数据（管理单位、就近专家等）等，系统采用ArGgis或MapGIS。

5.2 畜牧专家智能化系统（含专家模型ES系统）

建立黑龙江省的畜牧兽医专家分布数据库、专家协同服务系统，并建立专家智能化模型。

5.3 中央数据库系统

根据中央数据库的特性，数据库数据由黑龙江省共建共享。数据库选用Oracle 10g或IBM DB2，采用IBM WebSphereII或BEA WEBLOGIC中间件信息集成工具，实现与相关单位进行数据交换。

5.4 黑龙江省疫情通信指挥调度系统

利用固定电话、宽带、互联网、移动通信等手段，建立覆盖黑龙江省的应急通信指挥调度系统，实时与在疫区前线的人进行语音、视频等通信，并能实时监控疫区现场的图像、声音。系统配置VPN接入网关（专线拨号接入设备，以保证数据的安全可靠）、高清晰摄像机、通信模块、移动指挥车等设备。

5.5 疫情追溯系统

主要包括数据库系统、动物标识、识读器、条码扫描设备等。

5.6 信息传输系统

建立覆盖黑龙江省的信息传输系统，主要建设内容包含信息采集系统、信息传输系统和信息发布系统等。

5.7 黑龙江省视频会议及共商平台

建设黑龙江省省、市、县及部分乡镇的视频会议及共商平台，建设内容包括省级平台的视频会议服务器软硬件设施、省主会场及各地分会场等。

6 经济与社会效益

项目预期效果如下：

（1）可以实现省市县三级网络联网。每个市县都有网络平台。

（2）实现黑龙江省信息联播和信息资源共享。

（3）可以方便监控全球、全国、黑龙江省的新闻信息、市场信息、价格信息。

（4）可以实现黑龙江省畜牧业上网。

（5）可以实现畜牧系统本身的办公自动化和整个黑龙江省畜牧系统的协同办公和公文的及时快速传输。

（6）可以实现畜牧生产资料和畜产品的常年展示展销。

系统建成后不仅对于黑龙江省畜牧信息化建设上了一个新台阶，对于全国畜牧业乃至农业的发展都起到了良好的推动作用，为畜牧业健康快速发展、建设社会主义新农村提供有力保障。

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