黎晓华

摘 要：本文在对化工行业发展现状及面临问题分析基础上，结合化工标准保障体系建设的目标原则与基本要素，对其具体建设的关键要点进行研究论述，为有关实践及研究提供参考。

关键词：化工行业；标准；保障体系；建设研究

化工标准保障体系的建设，是推进化工行业标准化发展与确保化工生产安全的重要支撑。尤其是在社会经济全面发展与综合提升的环境下，化工行业作为推动国民经济发展提升的重要行业，同时也属于工业生产的高危行业，由于化工材料或生产工艺的危险性特征，使化工生产以及存储、运输等过程中极容易发生火灾或爆炸事故，对人员生命以及财产安全具有较大的影响。因此，加大化工标准保障体系建设，在确保化工行业标准化发展的同时，减少安全事故的影响，具有十分显著的作用和意义。

1、化工行业发展现状及面临问题分析

化工行业发展中，由于行业本身的特殊性，一方面在为国家综合经济发展与国民建设提升提供相应的保障和支持的同时，不断扩大化工企业生产的产量，实现企业设备与技术改进，以推动企业综合提升与发展，满足国民经济发展与工业建设的各项化工原料或产品支持需求，另一方面，随着化工企业生产规模的不断扩大，再加上生产工艺改进与设备引用等，造成化工生产环节增多、生产环境更加复杂，所面临的安全隐患及问题也更加突出。比如，一些化工企业生产中，由于生产管理人员的安全意识缺乏，再加上对企业设备与技术现状了解不够全面，导致工作开展中片面的认为企业生产的设备技术较成熟，造成安全事故的可能性较低，因此，生产管理中存在侥幸心理，不重视生产细节的检查与监督，责任意识缺乏，使企业设备或技术系统运行的安全风险增加，极容易引发各类事故的发生；此外，一些化工企业生产中，由于对生产设备或工艺技术的操作不当，或者是企业对员工培训力度不足，导致化工生产人员的安全意识缺乏，自我保护与防范意识不够强烈，事故发生后缺乏自救及保护能力，导致事故影响扩大等，都是当前化工行业发展所面临的突出问题。而化工行业安全事故发生，不仅会对经济发展和提升造成较大的影响，还会导致环境以及人员生命安全等受到威胁，并且在短时间内难以消除影响和危害，因此，加强化工标准保障体系建设，为化工生产以及各项操作提供标准的依据支持，确保各项操作规范、标准，进而减少安全事故的发生及影响，十分关键并且重要。

2、化工标准保障体系建设的目标原则与要素分析

2.1 化工标准保障体系建设的目标和原则

化工标准保障体系建设是以标准化战略研究为基础，实现标准化保障的重难点以及存在问题的分析，从而构建适应环境以及技术发展需求的标准化保障与运行机制，推动化工标准化战略发展以及关键领域重点发展为总体目标。需要注意的是，化工标准化保障体系建设中，要想实现其总体目标，不仅需要对保障化工标准化活动开展的法律以及法律制度进行健全完善，同时需要针对化工标准组织系统与运行方式进行深入研究，以实现以化工标准化管理与标准市场建设作为导向的标准研制队伍建设；此外，化工标准保障体系建设总体目标的实现，还需要在对化工标准经费来源与支配方案的深入研究上，建立一套国家出资为主、其他筹资作为辅助的标准化经费筹措机制和标准经费有效运用管理机制建设，同时针对化工标准机制开展大力宣传与贯彻落实，并通过加强培训和服务咨询的开展落实，进行相应的信息收集与反馈机制构建，及时掌握国内外化工标准化的动态及方向，从而推动化工标准化战略发展。

此外，化工标准保障体系建设的基本原则包含坚持以“科技振兴化工标准化”、“以人才推动化工标准化”、“以体制创新促进化工标准化”和坚持“协调发展与重点突破结合”的建设原则，在化工标准保障体系建设基础上，促进化工标准化战略发展和重点领域的关键突破发展。

2.2 化工标准保障体系建设的要素

化工标准保障体系建设中，其要素构成包含相应的组织保障体系以及标准法律法规体系、完善的人才培养体系、经费保障和信息服务体系等。其中，组织保障体系是实现化工标准保障体系建设的首要要素，其中包含着相应的组织领导机构与标准化评估机构等，以针对化工标准化过程中的重大问题进行决策、部署与安排，同时为化工标准化提供技术资源以及科技、管理、产业等有关协调。标准完善的法律法规不仅能够满足变化的环境条件下化工标准化的法律要求，也是推动化工标准化的重要要素；此外，人才培养体系是实现化工标准保障体系建设的核心要素，而经费保障体系则是化工标准保障体系建设的必要保障和有力支撐要素，信息服务保障体系是化工标准保障体系建设的重要组成要素，它们在化工标准化战略发展中具有各自不同的重要作用，共同为化工标准化战略提供全面、完善的保障和支持。

3、化工标准保障体系建设的重要措施

首先，建立健全化工标准化战略实施的有关法律法规以及管理机制。健全完善的法律、政策是推进化工标准化战略实施的重要支撑，其中，法律法规的制定健全更是对化工标准保障体系建设以及标准化的管理体制建设，有着非常直接的作用和影响，也是实现化工标准化工作秩序构建的关键。只有在建立并健全相应的化工标准化法律与法规体系基础上，才能够实现化工标准化战略实施中强制性标准向技术法规的方向沾边，从而促进健全完善的法律法规保障体系形成。进行健全完善的化工标准化法律法规保障体系构建，首先要进行地方标准化法规体系规划与建立，并结合地方标准化战略实施的实际需求，进行不断的充实、修改与调整完善，从而为化工标准化战略实施提供有力的法律支撑；此外，还应注意提升化工标准化的管理水平，通过加强化工标准化工作的统一管理，进行包含科学实验以及标准研究、推广应用，技术监督等多层面的化工标准化综合工作体系，并建立相应的配套管理机制，促进化工标准化战略发展。

其次，加强化工标准体系的健全完善，促进化工标准化基础上的科学化与合理化发展。进行具有合理的结构设置与分明的主次层次、重点突出、具有国际化发展视野的化工标准体系，以推进化工标准化战略发展。化工标准作为化工标准体系的重要构成内容，在化工标准体系构建上，应注意从化工标准本身的质量与适应性控制上，促进化工标准体系的完善与科学、合理；此外，化工标准体系构建中，对于化工标准覆盖数量以及比率也要进一步重视，同时注意提升化工标准的质量与技术水平，通过新标准制定和不断提升化工标准覆盖率的方式，结合化工标准制度进行审核管理与内容调整，并注意积极采用国际性标准或者是国外新建标准，促进化工标准的国际化发展，从而为化工标准化战略发展提供相应的体系支撑。

此外，还应注意从加强化工标准化战略发展的专业队伍建设，为其提供相应的人力资源保障，同时加大对化工标准保障体系建设的投入支持，为化工标准化战略实施提供充足的资金和政策支持，克服资金或政策支持力度不足对化工标准化战略实现的制约影响，构建化工标准化战略发展的信息服务保障体系建设，促进化工标准化向着市场化与法制化方向发展，在为化工标准化战略实施提供有力的信息和市场运作环境保障支持的同时，推动其标准化战略实现。

4、结语

总之，进行化工标准保障体系建设研究，有利于促进其在化工标准化战略发展中的建设应用，从而对推动化工标准化战略实现以及社会经济全面、综合的发展提升，都有着十分积极的作用和意义。

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