段振波

摘 要：党风廉政建设和反腐败斗争事关党的生死存亡。新形式下，加强国有企业的党风廉政建设也尤为重要和紧迫。近年来，国有企业虽然在反腐倡廉中取得了不少成绩，但由于种种原因叠加，特别是体质、机制和法制建设尚待完善，因而国有企业党风廉政建设仍然面临十分严峻的形式。因而，本文将从加强国有企业党风廉政建设的必要性出发，探讨新形势下国有企业党风廉政建设面临的新问题、新挑战，进一步分析国有企业廉政建设的健康长久发展的正确路径，希望能对新形势下国有企业的企业廉政建设有所增益。

关键词：国有企业；党风廉政建设

党风廉政建设是我党在新时期巩固执政地位，做好反腐倡廉建设的重要措施，更是我党建设的关键部分，为了更好提升国有企业党组织的廉洁性，强化企业领导干部的自律意识，需要国有企业能够完善自身建设，尤其要加大党风廉政建设。在党风廉政建设中要强化反腐倡廉教育力度、做好内部制度建设以及责任落实工作。探析新形势下加强国有企业党风廉政建设的正确路径。

一、新形势下加强国有企业廉政建设必要性

当前，我国国有企业经营管理过程中存在着较多的不足，强化企业党风廉政建设变得十分必要。首先，企业强化党风廉政建设是全面落实我国科学发展观的必要措施，发展作为第一要务，企业经济想要获得长远发展，不仅要健全管理制度，还需要强化企业廉政建设以及党风建设工作。充分和强化企业党风廉政建设，需要企业管理人员做到始终坚持职业利益为根本，并在利权纷争、效益趋势，抵制金融风险的过程中，抵制企业腐败，实现资源的合理利用，推动企业全面进步。

其次就是国有企业开展党风廉政建设是构建和谐社会的必要需要，确保各方利益关系的协调以及整个社会健全和创新是和谐社会的基本特征，而国有企业作为国有经济的重要支柱，国有企业相对于其他行业职工所占比例更多，确保企业职工的合法利益就变成国有企业的重任，如果企业职工的合法权益得不到保证，势必会增加和谐社会的压力。而强化国有企业党风廉政建设，提升党员干部抵制腐败的意识，为国有企业职工树立榜样，调动企业职工的积极性，推动国有企业经营工作的开展，实现社会和谐。

再次就是党风廉政建设作为整个防腐体系的重要部分，企业管理过程中更多关注的是企业效益和安全生产的管理，而在整个企业管理监督方面十分不利，也没有建立完善的预防和抵制腐败监督制度，给企业生产经营工作以及经济效益提升产生了极大的影响。完善国有企业党风廉政建设，建立健全预防腐败体系，进一步提升国有企业职工的廉洁自律意识，能够自觉的做到抵制腐败，从根源上进行腐败行为的遏制。

二、新形势下国有企业廉政建设存在的问题

1、 国有企业监督约束机制的不健全。

国有企业监督约束工作流于形式，在国有企业工作，纪检监察部门人员任命及调配一般都是由企业自己负责，但是由于企业内部的纪检监察部门与企业其他的职能部门是同一层级的内设机构，也就造成企业纪检监察部门很难实施有效的监督和考核工作。而且企业监督模式难以形成，大多数企业人、财、物管理和支配的权力都把持在一两个人的手中，一般是企业决策者和执行人员，更是企业管理者和监督人员，这种状况下企业是无法开展全面监督工作的。最后就是群众监督效果不显著。大部分群众对待问题的态度不够认真，群众反映的部分问题更是不能得到有效的解决，这样极大地降低群众对企业的监督热情，企业也难以开展和实现群众监督。

2、国有企业内部思想重视程度不够。

国有企业的一些领导在生产经营和执行廉洁自律过程中，信奉“经济要上，纪律要让”的错误观念，片面认为所有制决定论，没有必要强调反腐倡廉工作，更没有必开展宣传教育，使得职业道德和廉洁从业的意识日趋淡薄。于是有些人为了企业经济的发展，而放弃了原有的工作作风，放松了对世界观、人生观的改造，作风腐朽，丧失原则，拜金主义、享乐主义恶性膨胀，生活作风极其恶劣。尤其是在取得一些成绩，得到员工的信任后，自认为有了违纪成本，开始不接受上级的善意提醒，不听从下属的意见与亲人的劝告，一门心思的想着利用职权贪污公款，在盲目自大中违法乱纪，不择手断的侵吞国有资产，以身试法，走上了犯罪的道路。

3、国有企业高层采取措施不够到位。

国有企业的党风廉政建设要围绕企业的生产经营开展工作，制订相适应的措施来做保证，做到行为有规范、办事有准绳，使其在要求的范围内活动。但目前存在制度操作性不强，宏观强而微观弱，只重形式不重实际内容。一些内容该有的没有、该具体的不具体、该量化的没量化等问题。如关于个人收入情况申报制，由于规定的内容不够细，反映不出隐性收入的真实情况；吃喝招待问题，虽有向职代会报告制度，但执行中不够严格，对存在的变通消费疏于查纠，只报告招待总数额，不报告招待的具体内容，使公款吃喝问题没有得到真正控制；民主生活会制度虽能够坚持，但质量不高，查摆问题、批评与自我批评难以坚持，气氛不浓，对存在问题的整改缺乏得力措施，成为工作总结会、表扬与自我表扬会；干部任免虽有条例，但缺少实施细则，往往是厂长、经理一人说了算，随意性大行政会代替党委会，党组织的作用往往被削弱。这些情况的存在，一定程度上限制了企业党风廉政建设工作的开展，增大了企业领导人员放松廉洁自律的空间，是强化廉洁自律行为需要解决的突出问题。

三、新形势下加强国有企业党风廉政建设措施

搞好国有企业、预防和治理企业腐败问题，领导是关键、制度是保证、管理是核心、教育是基础。只有通过改革体制、完善机制、健全制度、强化管理、加强教育，才能逐步从源头减少和铲除企业腐败滋生的土壤和条件，为国有企业改革发展提供一个良好的廉政环境。

1、完善党风廉政制度建设。

建立一套符合中央统一要求、具有企业特色的党风廉政制度体系，是从源头预防和治理企业腐败行为的重要保证。近年来，中央纪委、中央企业工委先后制定了一系列关于企业党风廉政建设的制度，初步形成了一套具有企业特色的党风廉政制度体系，如关于国有企业领导人员廉洁自律的五项规定、《国有重要骨干企业任职和公务回避的暂行规定》、《关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法》、《关于共同做好国有企业中贪污贿赂犯罪预防工作的通知》等等。中央企业要认真贯彻执行这些制度，切实制定落实这些制度的具体措施和办法。

国有企业党风廉政建设工作需要健全的管理制度，能够针对反腐倡廉建设当前面临的新状况和新问题，做好权力的规范工作，并将完善制度体系作为党风廉政建设的目标工作，重点是要針对腐败问题多发的重点领域和关键环节进行制度创新工作。其次就是要创新和改善党风廉政监督方式，由原先的事后监督为事前监督，由传统的单一监督转变为综合监督，同时运用多样化的方式做好国有企业监督工作，此外，还需要进行监督领域的延伸工作，减少监督盲区的出现，采用这种一级抓一级的方式开展国企党风廉政建设工作并落实到基层。此外，还要能够利用现代科学信息技术，做好疑点的排查工作，开展更多合理科学的监督预防工作，同时制定一套完善的预警机制，提升国有企业党风廉政建设监察的质量和效率。

2、做好党风廉政建设纪检监察队伍建设

国有企业纪检监察队伍建设，首先要做的就是设置专业的纪检监察部门，引进纪检监察专业人才，实现纪检监察部门与企业其他部门之间的独立。其次就是要极大地提升纪检监察部门对企业决策的认识，在企业进行决策过程中，需要企业纪检监察人员的积极参与。最后就是要国有企业领导干部能够主动接受监督和约束，更好地发挥纪检监察部门的监督职能。

3、完善国有企业考核体系。

在进行国有企业领导人员业绩考核时，上级监管部门应该摒除传统的以效益为唯一标准的考核方式，对企业相关领导人员进行综合考评，不仅要考核其在企业经营效益方面作出的成绩和贡献，还要考核其是否有效落实反腐倡廉任务，将了解企业领导人员的工作状况以及相关生活作风情况列入日常监督考核工作范畴，及时掌握其思想动态。在考核上，要将制度的执行状况与经营责任目标紧密联系起来，增强制度执行的透明度，加强对制度执行力度的监督检查，确保各项制度真正落实到位。

结语

推进国有企业反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，企业必须认清当前存在的腐败问题及原因，采取多种手段，认真履行职责。只有这样，才能真正落实国有企业党风廉政建设。