黄海燕 ，王永平

（1. 贵州财经大学经济学院，贵州 贵阳 550025；2. 西南财经大学经济学院，四川 成都 611130）

实施生态移民（亦称易地扶贫搬迁）是兼顾精准扶贫、生态建设、民族地区发展多重目标的战略举措。2001年国家启动实施了易地扶贫搬迁（试点）工程，至2015年底累计搬迁680余万人，为消除农村绝对贫困、改善生态环境做出了重大贡献。为确保2020年同步实现建成全面小康社会目标，“十三五”时期中国将对1 628万农村人口实施易地扶贫搬迁，其中建档立卡贫困人口981万，并强调坚持易地扶贫搬迁与新型城镇化相结合。作为首批四个试点省区之一，贵州依托城镇、产业园区、旅游景区、开垦耕地、山上搬山下等安置模式，至2015年底累计搬迁104.44万人，其中贫困人口80余万人。2016—2020年贵州需搬迁162.51万农村人口，其中建档立卡贫困人口130.47万，分别占同期全国总量的9.98%和13.30%。受土地资源的硬性约束，2012年以来贵州坚持以城镇集中安置为主，将移民搬迁到基础设施完善、就业空间广阔、经济发展潜力较大的城镇安置，帮助他们在城镇就业或外出务工增加收入，以实现贫困人口稳定脱贫和保护生态的目的。基于生态移民家庭生计资本的特殊性和城镇安置面临生计转型的客观要求，如何把握新型城镇化的契机，促进生态移民可持续发展是一个亟须解决的课题。

围绕生态移民可持续发展问题，国内外学者展开了一系列研究。国外学者重点关注生态移民的可持续生计问题，其观点莫衷一是。Bilsborrow和Ogendo[1]认为，移民能改善搬迁对象的生计资本，并增强其可持续生计能力；……