吴钰

PPP模式作为公共部门与社会资本建立的合作伙伴关系，在提供公共产品或服务方面有着传统供给模式所没有的优势，可以实现公共部门与社会资本的优势互补，达到“多方共赢”的效果。将PPP模式引入医疗改革中可以有望解决医疗服务供需矛盾及服务水平不高、医疗保险资金不足等问题，但任何一种模式或机制都有其适用范围和条件，因此，探索PPP模式应用于我国医疗改革时，对其应用的必要性和可行性进行分析是十分必要的。

一、PPP模式作用于医疗改革的必要性

（一）可以开拓资金来源，弥补财政资金不足的问题

一方面PPP模式作为一种广泛使用的融资模式和管理理念，为政府履行社会公共管理职能开拓了新的视野，提供了新的手段，随着PPP模式项目中公共私人合作方的角色和责任的不同，政府对医院的财政投入方式也随之改变；另一方面不管对公立医院还是民营医院我国政府的财政投入都是不足的，PPP项目基本上都是建设周期长，资金量大的工程，由公共部门和社会资本共同参与项目建设和运营，能减轻政府财政负担，弥补财政支出的问题，缓解医院在推动自身发展的资金压力。

（二）可以改善运营机制，提高公共服务质量

随着PPP模式引入社会资本，对于公立医疗机构（包括公立医院和基层医疗机构）来说，可以利用社会资金补充或完善医院的资源配置，提高管理效率、分流其患者流量，减轻公立医院“看病难”或排队问题。……