张士萍

（上海市环境保护事业发展有限公司，上海 200001）

突发环境事件是指污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。 对突发环境事件进行系统、有效的应急管理，可预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害[1]。然而，我国在突发环境事件的应急管理方面起步较晚，经验较少，且大多关注事后应急处置，急需有效的分析方法为其指明战略方向、提供策略。

目前SWOT分析法大多用于商业决策和公共管理领域[2-4]，在城市管理领域有少量应用于城市规划相关领域的报道[5]。刘慧等将SWOT分析法引入城市环境规划中，通过对环境规划中相关要素的优势、劣势、机遇和挑战采用数学方法分析，并以安庆市为例，综合定量分析安庆市外部环境和内部环境的优势、劣势，指出该市未来城市发展中所面临的机遇和挑战，明确了该市未来环境规划的战略目标和方向[6]。刘小飞将SWOT分析法引入产业园区规划环境影响跟踪评价中，定量分析产业园区在规划实施中总体处于的战略地位，有利于环境保护行政主管部门准确把握产业园区的总体尺度[7]。施胜利等采用SWOT分析法综合分析了闵行区生态环境保护与发展的S、W、O、T，通过对SWOT要素交叉分析，提出了适合的规划措施和建议[8]。……