杨 俊，刘艳玲，周靖承，丁 邮

（中南财经政法大学环境管理与政策研究所，湖北武汉 430073）

环境政策作为一类重要的公共政策，是各级政府部门为解决相应的环境问题，并达到一定的目标而制定的法律法规、标准规范和管理办法。针对环境政策进行评估，则是检验政策是否达到预期目的和效果的关键环节，同时也是及时发现政策制定和执行过程中的偏差并适时进行调整的重要依据。

20世纪八九十年代以来，美国、欧洲、日本等发达国家或地区对环境政策执行的有效性给予了关注，分别出台了一系列的政策文件，将环境政策评估纳入立法范畴，并对评估的各要素进行了规定和说明，形成了较为完善的环境政策评估体系和评估方法。早在1990年，美国出台的《清洁空气法修正案》就要求对相关的清洁空气政策进行评估，美国环境保护署（Environmental Protection Agency, EPA）采用成本效益的方法对该法案的实施效果进行了评估，结果表明，《清洁空气法》实施以后产生的效益远大于成本[1-3]。欧盟的环境政策评估遵循一套由欧洲环境署提出的环境政策评估标准框架，它侧重于从系统的角度来看待和分析人类活动与环境影响之间的联系，在人类行为与环境经济产出之间建立联系，其落脚点也主要是采用成本效益分析法来进行评估[4-7]。日本在20世纪90年代后期开始实施环境政策评估制度，经过二十多年的发展目前已形成较为完善的环境政策评估体系，其环境政策评估是……